商南法院：给“棚改”插上“法治”的翅膀

                                                                                              加强组织领导，积极主动参与

        棚户区改造是新型城镇化建设的重要抓手。商南县西街是我县中心城区“最大棚户区”，涉及1300多户，予计划投资20亿元，其难度空前、规模空前、惠民投入空前，拆迁安置工作位居我县年度“六件大事”之首。商南法院积极贯彻落实市县政法工作会议、市法院院长会议、全县棚户区改造工作大会精神，强化法治意识、大局意识、服务意识、担当意识，能动司法，充分发挥职能作用，积极投身棚改工作中。院党组高度重视，专题研究部署，全力配合县委县政府中心工作。并迅速制订了《关于为全县棚户区改造和重大项目建设工作提供法律服务和司法保障的意见》，从组织保证、指导拆迁规范性文件、查处违法建筑、化解纠纷、强制拆迁、案件快立快审快执等方面都提出了严格要求。成立了棚户区改造法律服务和司法保障工作领导小组，院长殷本明担任组长，院党组成员为副组长，各庭室负责人为成员，领导小组下设办公室，行政庭庭长赵建华兼任办公室主任。专门抽调6人脱职参与全县棚户区改造工作，由主管副院长璩海涛带队，法警队、执行局全力配合，时间和任务上服从县上统一安排，全力以赴支持棚改工作，积极为棚改工作提供法律服务和司法保障。

                                                                                                      规范拆迁行为，确保依法拆迁

        商南西街棚户区改造被列为市级重点工程，依法拆迁是顺理推进棚户区改造工作的关键。工作伊始，商南法院及时跟进，努力配合县委、县政府棚户区改造工作，全程做到依法拆迁。此项工作涉及面大，调查摸底、制定拆迁补偿安置方案、作出征收决定、界定和处理违法建筑、房屋征收评估、签订拆迁协议、作出补偿决定、强制执行等，工作头绪繁多，任务艰巨，利益冲突，矛盾易发，处理复杂。为确保依法拆迁，商南法院确定由一名副院长及行政庭庭长积极参与制订商南县西街棚户区《房屋征收补偿安置方案》、《拆迁安置补偿工作流程》、《法律法规及政策问答》、《打击破坏棚户区改造违法犯罪活动的通告》、《违法建筑集中整治通告》、《责任追究办法》等文件资料的研讨论证。在参与研讨制定政策过程中，坚持平等保护居民合法权益，力求公开公平公正，确保从程序到实体都依法进行，避免违法拆迁等现象发生，实现了安置政策具体化、补偿标准人性化、方法步骤程序化，真正将“法治”贯穿到了整个棚改工作之中。还利用“流动法庭”现场说法8场（次），发放宣传资料600余份，悬挂张贴标语28条，开辟法规政策宣传专栏两块，采用手机短信、微信等多种方式，向社会各界和群众广泛宣传棚改政策和法律规定，积极预防、减少纠纷，营造依法拆迁、和谐拆迁的社会氛围。

                                                                                                        勇拼搏打硬仗，彰显法院形象

        商南县西街棚改工作期间，正值我县“三严三实”专题教育、扎实加强作风建设活动的深入开展，因此，这项工作同时也是深化作风建设的“主战场”，是查找工作“不严不实”的“试金石”，是践行群众路线的“测试仪”。商南法院“用事实说话”，大力发扬苦干实干的优良作风，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的超常规工作方式，加快推进棚改工作。根据县委对西街棚户区改造工作的分工安排，我院一名副院长担任违法建筑调查处理工作队队长，该队担负着违法建筑的调查处理、环境保障、法规政策解释工作。工作队成立时，殷本明院长就明确提出：“法院干警要在棚改工作中冲锋在前，彰显法院队伍的形象，展现法官干警的综合素质！”我院被抽调的干警与棚改工作的其他队员一道，深入住户共摸底排查571户，经取证核实后确定违法抢建15户，经依法责令并阻止这15户自行停止了违法抢建行为。法官干警与各工作队紧密配合，发现问题及时处理，共排查化解易引发恶性事件8起。对拒不配合拆迁的16户，我院干警迎难而上，积极作为，法、理、情并重，不达目的不罢休，均使这些户在限期内签订了搬迁协议。第六工作队所包拆迁户张某人在河南省西峡县，工作队员三下西峡，但其拒不配合工作并且态度蛮劣。我院干警立即联系邀请张某的亲朋好友帮忙做工作，并亲自打电话频繁沟通，张某次日即返回商南来到我院，经努力说服疏导工作至晚上8点钟，终于促使其与工作队签订了协议，并如约搬迁了财产。法院干警务实、担当、敬业的优良工作作风，在棚改工作中起到了带头作用，展示了法院良好形象。

                                                                                              发挥职能作用，化解矛盾纠纷

        棚户区改造过程中，各工作队均在紧锣密鼓地组织拆迁区域群众安全有序搬离及核查兑付拆迁补偿款项，与此同时，因拆迁补偿款在邻里之间、家庭成员内部分配引起的继承、分割补偿款等纠纷集中突发。针对此种情况，法官干警积极主动，不回避矛盾，及时做好化解工作，近两个月内共化解各类纠纷50余起。同时，与社区、村调委会联动，对涉及补偿款的协议及时制作人民调解协议书，作为领取补偿款的依据。在坚决支持和促进棚改工作顺利进行，依法保护群众合法权益的同时，尤其是重视保护残疾人等弱势群体合法权利。拆迁户张某是哑巴无法语言交流，其与丈夫胡某长期分居，为补偿问题互不相让，引起双方家族矛盾。为妥善解决问题，我院干警会同村调委会一道召集两家有威望的亲戚，耐心细致进行疏导，理顺情绪，然后再对夫妻二人进行调解，最终夫妻言和，一起因补偿款引起的家庭矛盾达到圆满解决，张某虽无法言语但用笔写出：“感谢法院关怀残疾人，并挽救了我即将破碎的家庭。”商南法院预计因拆迁赔偿引发的案件近期可能集中突发，提前进行调研、积极应对，对此类案件一律采取快审快执，确保矛盾及时有效化解。我院充分发挥职能作用，在拆迁工作中同相关部门共同努力，及时化解拆迁各类矛盾纠纷，在西街棚户区拆迁安置工作中无一人出现越级上访，实现了和谐拆迁的目的。

        目前商南县西街棚改工作进展顺利，已取得阶段性成效，居民搬迁已顺利结束，昔日这一商南“最大棚户区”旧危房密集、生活环境脏乱差、安全隐患突出的片区，现已成为机器喧嚣的工地，房屋拆除施工正在如火如荼地进行。未来，这里将建成为4A级古城商业旅游区，引领商南城市发展新未来。“棚改”工作飞跃发展的过程中，商南法院给它插上了“法治”的翅膀，托起了城市的美好明天。