商州：亮出一套组合拳　打赢扶贫攻坚战

　　商州区制定“一个规划统领、两个确保完成、三级强力推进、四大渠道筹资、五大路径保障、六大产业支撑”战略方案，打出一套组合拳，确保在既定时间节点打赢“十三五”扶贫开发攻坚战。

　　“七五”扶贫开发以来，商州区26万贫困人口脱贫。“十三五”期间，全区力争11.42万人农村贫困人口实现脱贫，一举摘掉贫困区的帽子，打赢脱贫攻坚的“商州战役”。区委、区政府立下脱贫攻坚“军令状”，自我设定时间表——2016年脱贫2.82万人、2017年脱贫3.69万人、2018年脱贫3.52万人、2019年脱贫1.39万人，集结18名区级领导，包抓18个镇办，联合包扶单位和部门，全力改变128个贫困村的落后面貌，以愚公移山之志啃掉脱贫攻坚“硬骨头”。

　　商州区抓早动快，提前谋划脱贫攻坚工作，严格落实党政“一把手”负总责的脱贫工作责任制，完善“区统领、镇主导、村落实”的管理机制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，区、镇办、村社区三级层层签订脱贫攻坚目标责任书，明确目标任务，实施“限期脱贫”责任制。动员全社会力量，齐心协力帮扶贫困村，积极争取中省市财政专项扶贫资金，区级财政每年拿出5000万元，整合社会资金1亿元，争取银行贷款资金1亿元，每年发放贴息贷款3000万元，助推精准扶贫。

　　区委、区政府拓宽产业发展、移民搬迁、生态补偿、发展教育、保障兜底五大路径，加速脱贫攻坚。充分利用资源优势，编制实施产业发展规划和年度增收脱贫工作计划，探索构建产业化发展的有效途径和模式，培育发展新型农村经济合作组织和龙头企业，加速推动特色主导产业发展。对符合移民搬迁条件的贫困户进行调查确认，编制实施移民搬迁规划和年度目标计划，不断优化移民安置结构，推动城镇化发展，确保移民搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。制定生态补偿脱贫实施方案，对接落实生态补偿政策，落实生态功能区贫困人口通过公益岗位就业。制定发展教育脱贫实施方案，落实九年制义务教育、贫困高中生、高等职业教育免费、贫困大学生救助政策，并配套产业发展，开展实用技术和就业技能培训。落实最低生活保障兜底政策，确保丧失劳动能力的贫困人口应保尽保。

　　“十三五”期间，全区将大力发展果、菌、畜、药、电商、劳务六大主导产业，推动林果业与养殖业结合、种植业与加工业结合、种粮与劳务结合、长项目与短项目结合，累计新增核桃、樱桃等经济林3万亩，扶持3万户贫困群众，户均饲养畜禽增收5000元以上。发挥300个新型经营主体的带动作用，扶持贫困户种植中药材1亩以上，脱贫9000户32400人。推广和发展农村电商扶贫，实现128个贫困村淘宝服务站点全覆盖。同时，加大劳务输出岗前培训力度，促进劳动就业步伐。

　　与此同时，区委、区政府将解决贫困户温饱、限期脱贫致富作为扶贫规划的主要内容和核心，精准识别贫困户，严格实行脱贫销号制度，着力解决“扶持谁、谁来扶、怎样扶”问题，强化资金管理，加强督查考核，坚决打赢扶贫攻坚战。（雷超锋)

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