任升：领悟“四个合格”内涵 打造过硬政法队伍

最近，省委常委、省委政法委书记祝列克同志对全省政法队伍提出的“四个合格”的要求，这是指引当前和今后一段时期内全省政法队伍建设的行动指南，是密切联系、辩证统一的有机整体。其中，思想合格是前提基础，业务合格是立身之本，作风合格是坚实保障，做人合格是根本底线。四者相互作用，相互联系，缺一不可。在实际工作中，要抓住四者的内在联系，把握特点和规律，保持其系统性、完整性和互补性，着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。

常念思想合格“忠诚诀”。解决好思想上的忠诚度问题，是确保正确政治方向的根本保证。一要忠于党。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的“刀把子”，必须置于党的绝对领导之下，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。政法干警要自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，始终保持高度的政治警觉、清醒的政治头脑和敏锐的政治眼光，站稳政治立场，不断强化思想定力和大局意识。二要忠于人民。为民既是司法工作的根本属性，也是司法人员重要的职业良知。作为执掌司法权柄的政法干警，要始终牢记“法院”、“检察院”前面的“人民”二字，务必把人民装在心中，坚持执法想到稳定、办案考虑发展，自觉接受人民监督，让权力在阳光下运行，让人民群众在每一个案件当中都感受到公平正义。三要忠于宪法法律。宪法和法律是人民意志的体现，维护宪法和法律的权威，就是维护党和人民共同意志的权威。政法干警作为宪法法律的执行者，应该认真贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，敢于排除不当干预，坚持唯宪法法律至上，并将其作为执法办案的基本遵循。

把好业务合格“法治关”。业务是政法干警安身立命之所在，也是需要长期坚守的高地。一要把好质量关。案件质量是司法工作的“生命线”，是赢取社会公信、推进法治建设的根本要义。司法机关要坚持以提升案件质量为中心，通过细化业务流程，综合运用案件评查、法律监督、司法公开等多种手段，坚持从严掌握入口、审慎对待定性、稳妥做好善后，着力加强对办案过程的节点监控、对法律文书的统一监管，切实增强严格规范司法的刚性约束，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。二要把好证据关。证据是保障案件质量的基石。修改后的刑事诉讼法对证据确实、充分的条件做了更加细致的规定，更加鲜明的突出了“裁判以证据为依据”的要求。特别是以审判为中心的诉讼制度改革对司法人员依法收集、固定、保存、审查和运用证据提出了更高的要求。办案人员要严格落实非法证据排除，认真执行刑诉法对举证责任的分配，充分运用证人出庭作证等新规定，提高庭审驾驭能力，确保有关言词证据当庭提供幷接受质证。三要把好责任关。一方面建立起常态化的案件质量评查机制，结合质量瑕疵和错误程度，设立相应的执法过错责任追究和办案安全责任检讨制度，并建立办案人员执法档案，不断提升执法水平。另一方面积极推行主审法官、主任检察官办案责任制，审判委员会、检察委员会改革，权力清单制度，办案终身负责制等系列司法责任制改革，科学划分内部办案权限，落实“谁办案谁定案谁负责”这个关键问题。

修好作风合格“三门课”。作风关乎人心向背，与司法机关形象息息相关。一要修好素质课。要牢牢抓住规范司法行为专项整治的契机，练就过硬的业务技能和职业素质。紧紧围绕人大代表审议意见、基层院建设抽样评估反馈意见、案件质量评查发现的问题以及人民群众反映强烈的突出问题，坚决摒弃“差不多”、“将就凑合”的懒散思维，坚持问题导向，全面排查各个执法办案岗位、环节存在的执法不规范问题，勇于向司法不规范顽疾“亮剑开刀”，以扎实的工作作风提振司法机关形象。二要修好管理课。树立向管理要成效的思路，把从严治警与从优待警结合起来。一方面对日常管理实行标准化运作，确保管理工作有章可循。同步建立起一套“制度面前没有例外，制度约束一视同仁”的刚性保障机制，确保各项管理落地生根。另一方面，坚持以人为出发点和中心，围绕激励和调动干警的主动性、积极性和创造性，探索建立科学的人事管理工作机制，做到干事有方向、考核有依据、评价有标准，奖惩有力度。三要修好用人课。以增强干警“实干才有作为，有为才能有位”的竞争意识和危机意识为出发点，在合乎政策依据的条件下，探索推行诸如中层竞争上岗、干警双向选择方面的选人用人改革。拿出一定比例的职务岗位，按照“抽掉凳子、全部起立、重新洗牌”的原则，变“伯乐相马”为“赛场选马”，择优选良才，为干警干事创业搭建公平公正公开的平台。

绷紧做人合格“三道弦”。做事必先立人，做人是做事的前提，做事体现着做人。一要绷紧修身弦。领导干部的作为，取决于本人的修为。“三严三实”中，严以修身位列首位是不无道理的。作为掌握一定执法权，甚至可能集决定他人人身自由乃至生杀予夺权力于一身的政法干警，更应该时时对照严以修身的镜子，正衣冠、勤修炼。自觉接受各项纪律规矩的约束，对案件当事人心怀悲悯之情，以如履薄冰的心态严格要求，加强党性修养，提升道德境界。二要绷紧自律弦。欲明人者先自明，欲正人者先正己。严以律己，贵在防微杜渐。要时刻绷紧自律弦，坚持从小事做起，从点滴抓起，慎初、慎微、慎行，常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德，筑牢思想防线，恪守法纪底线，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。三要绷紧廉洁弦。廉洁是执法者最基本的职业操守。政法机关内部要通过加强廉政风险防控管理，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成“不想为”的自律机制、“不能为”的防范机制和“不敢为”的惩戒机制，最大限度防范和遏制检察干警违纪违法行为。

（作者：麟游县人民检察院检察长    任升    编辑：王瑾）