四问陕西经济：如何回归“第一方阵”
记者 刘强摄
9月17日，习近平总书记在会见出席第七轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表时指出：“中国经济仍然拥有巨大潜能、回旋余地、内在韧性，完全有条件长期保持中高速增长。”而对于处在追赶超越阶段的陕西，保持中高速增长，努力回归全国第一方阵，成为今年全省上下经济发展的总基调。
2015年的陕西经济跌宕起伏，推动经济持续健康发展的任务艰巨繁重。面对上半年全省经济增速7.3%的形势，省委十二届七次会议明确提出确保完成全年经济社会发展主要任务，回归全国第一方阵的目标。回归全国第一方阵，必须保持中高速，实现追赶超越，这既是圆满收官“十二五”、良好开局“十三五”的必然要求，也是解决改革发展中诸多现实问题的必然要求。
一问工业：产业结构如何迈向中高端
实施稳增长25条措施，工业运行逐步趋稳，经济下滑的不利局面得到扭转。根据最新数字，1-8月陕西省规模以上工业增加值增速6.7%，高出全国增速0.4个百分点。
工业强，则经济强。有这样一组数字：今年上半年，在生产总值增速同比下降的27个省份中，40.7%的省份二产占比下降，100%的省份二产增速下降。可见，二产增速下降是影响生产总值增速回落的主要原因。同时，上半年陕西三次产业对经济的贡献率分别为5.3%、51.4%、43.4%，分别拉动生产总值增长0.39、3.75、3.17个百分点。虽然二产增速和贡献率明显下降，但由于陕西仍处于工业化中期阶段，传统的三次产业结构较为稳定，且二产所占比重超过50%，仍属于二产强支撑型经济特征。
今年以来经济环境错综复杂，能源产业量价齐跌，下行压力巨大，陕西省工业经济增速跌至近年来最低。第一季度陕西省规模以上工业增加值增速5.6%（去年同期为11.3%），比全国平均增速6.4%低0.8个百分点。面对严峻经济形势，陕西省着力在“三稳两优”上下功夫，深入实施稳增长25条措施，工业运行逐步趋稳，经济下滑的不利局面得到扭转。根据最新数字，1-8月陕西省工业增加值增速6.7%，高出全国增速0.4个百分点。
“面对经济下行压力，我们一手抓稳增长，着力开展定向促销，努力保持经济中高速增长；一手抓调结构，着力谋划重大项目，全力培育新的支柱产业。从统计数据上可以看出，带动结构调整升级的产业对经济的贡献作用加大，坚定了我们转型升级的决心。”省工信厅总工程师兰建文表示。
化工产品转化不断延伸。9月18日，全国首套百万吨级煤间接液化制油项目在榆林榆横煤化学工业区投产，项目达产达效后，年产油品115万吨，可实现年销售收入76亿元。面对低迷的煤炭市场，陕西省积极转变发展思路，通过推进煤炭深度转化，大力发展现代煤化工和精细化工产业，延长产业链，提高附加值，形成煤制烯烃（芳烃）、煤制油、化肥氯碱、有机化学品、精细化工等5条主要产业链，使全省的化学工业由规模扩张向创新驱动转变，从产业链中低端向中高端转变。今年预计可完成工业总产值1200亿元，同比增长可达到27%。
积极培育汽车支柱产业。全面启动千亿陕汽整体提升项目，完成投资20亿元。8月，比亚迪秦以3534辆的成绩继续蝉联新能源汽车销售冠军，1-8月，比亚迪秦共销售2.4万辆，增长200%以上。
电子信息产业规模不断扩大。1-8月，陕西省电子行业完成工业总产值278.2亿元，增长73.5%，较去年同期提高42个百分点。
二问投资：如何保持高速有效的增长
1-8月，陕西省节能环保产业投资增速19.6%，生物产业投资增速23.3%，高端装备制造业投资增速74.0%，新能源产业投资增速56.9%，新材料产业投资增速39.9%。
1-8月，全省完成固定资产投资11716.07亿元，同比增长7.4%（去年同期为18.8%），增速较1-7月加快1.3个百分点。其中，民间投资5358.50亿元，同比增长7.3%，加快2.1个百分点。从数字上看，投资的增长速度明显减缓，但仔细研究各项指标却有着另外一番意义。
经济专家认为，看投资不要单看增长率，而更应看投资是不是有效投资。分析陕西省的固定资产投资数据就可以看到，投资增速回落的产业主要是房地产开发、制造业，特别是高耗能的制造业。而战略性新兴产业投资增速显著。例如，1-8月，陕西省节能环保产业投资增速19.6%，生物产业投资增速23.3%，高端装备制造业投资增速74.0%，新能源产业投资增速56.9%，新材料产业投资增速39.9%。
西安，虽然目前固定资产投资增速还依然为负数，但今年服务业项目加速推进，推动了整座城市在拓展新领域、发展新业态、培育新热点等方面取得了显著成效。截至目前，全市225个服务业项目完成投资574.45亿元，成为稳投资、促发展的重要支撑。在大批服务业重点项目的带动下，西安现代服务业新热点正在加速培育，特别是在日趋活跃的电子商务等领域，不仅有助于提升消费者的网购体验，更能够促进、带动区域电子商务及相关产业的快速发展，创造更多的就业机会。
投资结构不仅决定今天的增长速度，也直接关系今后的经济结构与消费模式，全省要更加注重发挥投资的关键作用。固定资产投资无论在增长加速期还是换挡期，始终是拉动增长的关键。为了扩投资稳增长，陕西省提高了投资考核比重，将各市固定资产投资考核分值从3分提高到5分。同时，开辟审批绿色通道，优化项目环评流程，解决项目建设中的重点难点问题。1-8月，全省重点项目完成投资1858亿元，占年度计划的66%。在投资上，陕西省筹措100亿元财政资金启动一批公共投资项目，推出首批60个、投资1536亿元PPP示范项目，积极引导社会资本参与基础设施建设。
从目前来看，虽然陕西省投资增速回落，但投资结构继续改善的根本趋势没有改变。随着国家稳投资政策措施的不断落地和实施，政策的效果也逐渐显现，特别是基础设施投资增速明显提高，这不仅对现实的经济指数有重要拉动作用，对未来的国民经济发展，也将提供有力支撑。
三问消费：如何培育消费新热点
电子商务应用已成为全省促消费、稳增长、调结构、惠民生的有效手段，在陕西省经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。省商务厅资料显示，全省网民近1800万人。
1-8月，陕西省限额以上企业（单位）实现消费品零售额2456.47亿元，同比增长7.2%，较1-7月回落0.1个百分点。其中，商品零售2335.73亿元，同比增长7.3%，回落0.1个百分点；餐饮收入120.74亿元，增长5.2%，加快0.4个百分点。在商品零售中，吃类、穿类增速回落，用类增速持平。1-8月，吃类商品零售284.49亿元，同比增长15%，增速较1-7月回落0.9个百分点；穿类296.57亿元，增长10%，回落0.9个百分点；用类1754.67亿元，增长5.7%，增速与1-7月持平。
近日，为了培育引领热点消费，营造良好的消费环境，省政府出台《关于促消费稳增长的若干意见》，通过20条具体措施，进一步发挥消费在拉动经济增长方面的作用。其中在扩大住房消费方面，要求全省各设区市推广实施西安市“购房落户”、“提高公积金贷款额度”等政策措施。汽车消费方面，将淘汰非营运“黄标车”纳入补贴范围，支持省产LNG重卡、甲醇汽车及新能源大客车等扩大销售。餐饮消费方面，将大力发展大众化餐饮，今年内将新建4到6条特色餐饮街区。旅游方面，鼓励省内旅游景区对省内居民实行门票价格优惠，在重点旅游城市建立旅游商品交易中心。此外，《意见》还通过规范信息消费、推广电商消费、推动健康养老服务消费等方面来促进扩大新型消费。
电子商务应用已成为全省促消费、稳增长、调结构、惠民生的有效手段，在陕西省经济和社会发展中发挥着日益重要的作用。省商务厅资料显示，目前全省网民近1800万人，网上买家超过1200万户，网销商户15万户以上，物流快递法人企业300余家。仅上半年就有200家有一定规模的企业入驻京东平台，并新建地方特色馆7个。涌现出中国果汁网、丝路商旅、利安电超市、西域美农、熊猫伯伯、土豆姐姐等一批电商品牌，陕西森弗等6家企业先后被商务部认定为国家级电子商务示范企业。1－6月全省电子商务交易额1470亿元，同比增长59%；网络零售销售额68亿元，是去年同期的2.7倍；网络零售购买额345亿元，同比增长72%。同时，电子商务创造品牌的作用得到充分发挥。
四问出口：如何借助“一带一路”让短板变优势
陕西要以商业与服务贸易合作为途径，深度参与国际化产业与服务分工，成为丝绸之路经济带上的国际贸易与产业分工合作基地和内陆改革开放新高地。
1-8月，全省进出口总值1217.81亿元，同比增长12.1%，比1-7月增幅扩大6.4个百分点。进出口总值增速在企稳回升基础上，继续积极落实各项稳增长调结构政策，实现较快增长。同时随着全省投资环境的改善和招商引资力度的加大，利用外资项目增加，境外投资良好，对外承包工程、劳务合作和境外投资持续快速增长。
外贸依存度低一直是制约陕西省经济发展的短板，“一带一路”建设将陕西省由内陆腹地推向改革开放的新高地，极大推动陕西省对外开放繁荣发展。
2013年11月，陕西开行了西安至阿拉木图中亚国际货运班列“长安号”，截至目前，累计发运出口货物14万吨，出口总值约1.85亿美元，已成为“丝绸之路经济带”上的黄金干线。此外，“西安港”纳入“中国港口代码体系”，成为国家一类临时口岸，获得粮食和肉类口岸资质。西安咸阳国际机场口岸获批“72小时过境免签”，新增西安至莫斯科、巴黎等4条国际航线开通，国内外总航线达到243条。国家首个航空城实验区落户西咸新区，丝绸之路航空枢纽加快建设。与此同时，高水平引进来和大规模走出去正在同步发展，借力“一带一路”，陕西省双向投资迎来“新常态”。
据统计数字显示，美国、台湾、韩国、香港、日本为陕西省的主要贸易伙伴，其中陕西省对韩国的进出口数字格外亮眼。1-8月，对韩国进出口贸易总值167.48亿元，增长63.3%，其中：出口77.52亿元，增长1.2倍；进口89.95亿元，增长33.4%。
1-8月，陕西省各市进出口总值增幅位居前3位的是安康、宝鸡、西安三市，分别增长32.8倍、16.7%和13.3%。从总值来看，全省各市区进出口总值排名前3位的是西安、宝鸡、咸阳，进出口总值分别为1131.93亿元、32.8亿元和19.05亿元，其中西安市占同期全省进出口总值的92.9%，一枝独秀，稳居第一。 记者 刘锦