西安市工商局四项举措支持小微企业创业创新发展

近年来，西安市工商局积极落实国家“大众创业、万众创新”部署，围绕“创新体制机制，集成政策资源，统筹科教资源，激发比较优势”的总体思路，通过降门槛、提服务、抓诚信、搭平台四项举措，积极服务小微企业创业创新发展。

一、抓改革降门槛，营造良好创业环境。按照商事制度改革要求，采取“降、简、合”三管齐下的办法，为小微企业营造创业环境。“降”，即降低创业门槛，为小微企业创业营造宽松环境，降低许可门槛，将原有181项许可除继续保留前置的34项外，其余147项均改为后置，降低资本门槛，将公司注册资本实缴登记改为认缴登记,放宽了注册登记条件。“简”，即简化工作程序，将企业和个体工商户、农民专业合作社年度检验制度改为年度报告制度，向全社会公示，任何单位和个人均可查询，同时将住所(经营场所)登记手续进行简化，允许“一址多照”和“一照多址”。“合”，即将工商、税务、质监、社保、统计部门管理的五个证件整合为“五证合一”的营业执照，依据“依法适当、公开透明、控制风险、自主自治、简便易行、高效便捷”的原则，对企业和农民专业合作社全面实施“一照一码”。

二、抓服务提质量，提供高效便利服务。一是开发网上数字工商公众服务系统。整合西安红盾信息网站，开发网上登记、网上变更、网上注销、网上12315投诉举报、网上年报、网上查询等业务，以工商业务全部实现网上办理为目标，开发手机端应用系统，为公众提供工商政务信息、政策法规、行政公告、经典案例、工商风采、工商咨询等综合信息查询服务。二是优化审批流程。通过“一站式、全透明”的行政审批服务，让企业和群众随时随地的办理、查询、了解和监督工商各项业务。三是启动“互联网+登记”改革试点工作。从今年2月起，在市局下辖的4个分局率先实行网上登记试点。企业只需通过互联网访问西安市工商局红盾信息网，进入网上注册登记平台，输入企业名称、核准通知书文号、验证码后，即可登录平台，进行注册登记资料网上录入，用户提交资料后，工商登记人员即可通过综合业务系统进行初审，初审通过后申请人可在任意一台连接互联网的计算机上自主打印相关资料，经股东签字、盖章和粘贴身份证复印件后，即可进入登记资料提交流程。从今年5月1日起，在全市范围全面推行了网上市场主体名称预先核准、市场主体设立及变更登记业务，仅一个月时间就进行网上登记5292户，与去年同期相比增长33%。

三、抓公示严监管，创造公平竞争环境。采取“宣传引路、 随机检查、信息互享”的方式，市工商局通过年报累积市场主体信息数据，让社会各界通过信息数据和年报公示情况判断市场主体的诚信度。一是加大政策宣传。通过印制企业个体年报宣传资料、举办学习培训、日常变更、电话提示录音、LED显示屏、张贴公告、群发短信、微博平台等方式，向企业广泛宣传年报知识，认真贯彻国务院《企业信息公示条例》，依法督促企业及时履行年报义务。二是全面实行“双随机”。将基层工商所具备行政执法资格的人员全部纳入企业公示信息不定向抽取人员名录库，建立定向抽查后备检查人员数据库，将具备行政执法资格的人员全部纳入。积极建立完善科、所联动机制，各部门各司其职、各负其责，最大化实现信息共享、业务共促。遵循被检查对象与检查人员双向互盲、交叉检查的原则，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯，确保检查的公平公正。通过“双随机”抽查方式，将未按期年报、失联及责令未整改企业纳入企业异常名录库。三是创新监管手段。通过全市综合信用信息平台建立信息互联共享机制，充分运用大数据、互联网等现代信息技术加强对监管风险的监测研判，积极引导市场主体珍惜信用记录，积极履行企业年报，公示即时信息，规范经营行为，提高企业守法、诚信经营意识，为小微企业的创业创新营造良好的市场竞争环境。

四、抓创新促融合，拓展服务新局面。在实现企业注册网上申请模式的同时，市工商局不断创新理念，积极探索工商注册业务与金融业的有机融合，通过实现银行网点网上申办工商营业执照登记模式，帮助小微企业搭建与金融机构的联系平台。目前，已实现了与建设银行、农业银行、中国银行、交通银行、陕西信合等金融业接通网络专线的合作，银行网点介入商事登记，实现了工商窗口前移，为市场主体提供了“银行申报——工商审批——银行发照”的一站式服务，达到“一站受理、一点办结”的目标。