中国打响国企反腐升级战 坚决遏制腐败蔓延势头

　　中国正在打响一场坚决遏制国有企业腐败蔓延势头的战斗，分析人士认为，这旨在为过去一年中进展缓慢的国企改革扫清障碍铺平道路。

　　在打击共产党内腐败问题上一直不遗余力的中央纪委近日宣布，今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。

　　尽管中央纪委并未对外明确“巡视全覆盖”的企业名单，但包括中国企业改革与发展研究会副会长李锦在内的众多分析人士认为，巡视将涉及72家企业，除由国务院国资委监管的53家中管央企之外，还将包含金融、铁路等19家企业。

　　负责央企监管的国资委主任张毅近日向企业负责人喊话说，要充分认识反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性，保持惩治腐败的决心信心，保持长期作战的恒心耐心，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

　　分析人士认为，之所以如此坚定的措辞针对国企腐败问题，原因在于在过去两年中的巡查工作中发现大量关于国企的腐败案件，有些令人“触目惊心”。

　　在2013年、2014年进行的五轮巡视中，中央纪委对14家国有企业开展巡视工作，发现一些企业高管在重组改制、投资并购、产权转让等各个环节营私舞弊，收受贿赂，权力寻租等问题，70多名国企高管在2014年“落马”。

　　一位接近国资委的人士分析称，新一轮国企反腐中，上市公司有可能成为巡查重点。根据中央纪委的安排，巡视组今年将全面开展专项巡视，要求定点突破，针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。

　　“这表明反腐不会仅仅停留在集团公司层面，央企下属上市公司的要害岗位、要害人员都将成为巡查重点。”李锦分析说。

　　从过往查处案件看，上市公司高管、财务总监等关键岗位人员，通常是在投资并购、招投标等环节大搞暗箱操作导致国资流失的直接参与者，围绕这些人员开展调查，自然是巡视工作重点。

　　在长期跟踪国有企业改革的中国人民大学法学院教授刘俊海看来，中国加大国企反腐力度的深层次意图在于推进进展缓慢的国企改革。

　　过去的2014年，尽管中国社会各界对于国企改革呼声日趋强烈，但改革进展却相当缓慢，一个十分重要且不容回避的因素是，国企腐败蔓延势头依然没有得到有效遏制，使得改革难于顺利推进。

　　一些层面的人士担心，在腐败势力没有清除、风清气正环境仍然没有形成之时，如果贸然推进改革，还有可能沦为一小部分人牟取私利的盛宴。

　　“腐败之风之所以屡禁不止，根源在于一些掌控公权力与公共资源的官员和国企高管垄断资源配置权力，而为维护其权力寻租空间，就必然对改革采取负隅顽抗态度，千方百计不把资源配置权力还给市场。”刘俊海说。

　　一个突出体现是在国企现代企业制度建设上。过往多年，中国国资系统努力推进国企现代企业制度建设，为数不少的国企建立起股东会、董事会和监事会，但一些国企负责人大权独揽、独断专行，有的大搞集中制、家长制、一言堂，重大投资项目不论证，不履行规定决策程序，致使这些机构形同虚设，改革发展的成果付诸东流。

　　不仅如此，腐败之风还滋生各种潜规则，不仅提高企业交易成本，而且降低国民经济发展效率与质量，扭曲公开、公平、公正的市场竞争与交易秩序，助长“劣币驱逐良币”的歪风邪气。任由潜规则蔓延盛行，企业不可能具有创新技术、改进产品质量、提升核心竞争力的动力与压力。

　　一些市场派人士直指，腐败已经成了国企改革发展的头号大敌，“要真正释放国企活力，就必须旗帜鲜明地反对官员和高管有形之手为追求私利而干扰市场活动的健康运转”。(记者 华晔迪 赵晓辉)