陕西省国土资源厅党组关于巡视整改情况的通报

2015年05月08日 08:48     来源：省委巡视办

根据省委统一部署，2014年10月24日至12月12日，省委第五巡视组对我厅进行了为期一个半月的巡视，2015年1月23日反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

一、全面认领、及时部署巡视整改任务

厅党组全面认领、诚恳接受巡视组指出的问题和提出的意见，坚决按照省委要求抓好整改落实。一是统一思想，迅速安排。制定了《巡视整改方案》，明确了目标任务、责任分工和具体要求。二是加强领导，落实责任。巡视整改工作由党组书记总负责，厅级干部按分工落实。涉及选人用人、案件查办等方面的一些重点、难点问题，主要领导亲自指导和协调整改事宜。三是强化督查，从严要求。党组多次召开专题会议听取有关问题的整改进展情况，及时研究解决整改中遇到的问题。四是健全制度，标本兼治。坚持举一反三，建立健全了治根本、管长远的制度体系。

二、紧扣问题、切实抓好巡视整改工作

（一）党风廉政建设和反腐败工作方面。

一是针对十八大以前党风廉政建设重安排部署、轻检查落实等问题，建立了党组落实主体责任的工作台账，实行厅领导廉政包片制度；对排查出的廉政风险点，由党组书记随机抽签，纪检组进行抽查；以市局纪检组为单位，整合各县（区）纪检组工作力量，按片划定协作区，开展日常监督和办案工作；对省委第五巡视组转办的17件信访举报件依规全部处理到位。

二是针对市县局一把手监督不到位等问题，厅主要领导率先垂范，凡厅里“三重一大”事项，一律提交领导班子集体讨论决定；推行市县局主要负责人交流制度，市、县国土资源局新提拔的局长和任职时间较长的局长，原则上要调整交流；制定了《关于加强和改进全省国土资源系统党风廉政建设和查办案件工作的意见》和《全省国土资源系统查办腐败案件工作实施细则》，避免在双重管理体制下干部监督管理权限交叉、责任不清等问题。

三是针对个别干部在土地和矿权审批中滥用职权等问题，厅党组将各处室间的职责分工进行了均衡配置和重新调整，对承担重要职能、权力较大的处室进行必要的“分权”，适当把权力均衡到其他处室；实行办理和监管分离、承办与审批分离，最大限度地减少权力过分集中和一个处室全程办理的问题；通过还权于市场、还权于社会、还权于下级，减少权力干预、寻租的机会；新组建了审计稽核处，并赋予法规处事前审查权，落实纪检组事中、事后监督权，形成了以法规处事前审查、稽核处事中事后监管稽查、监察室事后问责，三个监督机构各有侧重、又相互配合的完整监督体系。

（二）执行党的政治纪律方面。

一是针对执行政策、规定不严格等问题，厅党组制定了《土地整治项目管理实施细则》，进一步规范了土地整治项目安排、质量监管、验收核实、使用调拨、资金拨付等行为；加强对探矿权、采矿权新立、延续、变更、转让等事项以及扩大采矿区范围和勘查区面积的审查、审批，除省政府批准外，一律以市场方式公开配置资源。二是针对代政府履行职能不够到位等问题，厅里严格审核重大资源转化项目配套资源探矿权、采矿权申请，依法做好探矿权、采矿权受理的审查核实；建立了征地拆迁工作中损害群众利益问题的追究问责制度，严肃查处损害群众利益的违法违规案件。

（三）贯彻落实中央八项规定和作风建设方面。

一是针对有些干部工作不在状态等问题，党组书记坚持给全系统干部讲党课，教育干部调整心态、主动作为，克服“廉而不勤”的现象；以整治庸、懒、散、奢现象为重点，在厅机关和厅管单位开展了集中学习教育周活动；实行全业务网上办文、审批，进一步规范行政公文的办理程序。二是针对一些窗口单位吃拿卡要等问题，厅党组设立了公开监督投诉电话，主动接受群众对政风行风的监督投诉。

（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面。

一是针对干部教育管理不严格等问题，厅党组落实干部分级管理责任，建立了强制性学习制度；党组明确规定，今后选人用人必须以工作需要为主，集体研究决定，严格控制凭关系进人；进一步规范了聘用和借用工作，对个别单位“吃空饷”和不遵守劳动纪律等问题进行了严肃处理。二是针对干部考察廉洁自律情况了解不够等问题，厅党组采取动态研判、定性和定量相互印证等措施，注重在考准、考实、考深，特别是考德、考廉上下功夫，以使德才兼备的干部能够得到重用；厅领导和市局主要负责人推荐干部实行书面实名推荐，切实做到“谁提名、谁负责”。

三、明确要求、努力扩大巡视整改成效

目前，对省委巡视组反馈的每一个问题、每一个线索，我们都做到了件件有着落、事事有回音。但个别问题仍需要持续整改、跟踪督办，一些工作制度还要进一步完善并长期坚持。下一步，我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头彻底整改、延伸整改，全面做好新常态下的国土资源管理工作。一是严格执行党的纪律，自觉同党中央和省委、省政府保持高度一致。二是始终把党组置于党风廉政建设的首要位置，旗帜鲜明地支持纪检组履行监督职责。三是进一步加强对处室之间权力的相互制衡和约束，建立健全“不能腐”的监督机制。四是在巩固治理享乐主义和奢靡之风成果的基础上，下功夫治理形式主义和官僚主义。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话 029—84333095

地址：劳动南路180号 陕西省国土资源厅；邮编：710082

网址：http://gtzyt.shaanxi.gov.cn/xwxx/tzgg.htm

陕西省国土资源厅党组

2015年5月8日