全省国土资源工作暨党风廉政建设工作视频会议召开
1月20日，省厅召开全省国土资源工作暨党风廉政建设工作视频会议。党组书记、厅长王卫华作重要讲话，副厅长李国栋、驻厅纪检组长杨萍分别对“十三五”和今年的重点工作以及党风廉政建设作了具体部署。雷鸣雄副厅长、张亚平副厅长分别主持会议。西安督察局局长杨璐到会指导，厅党组成员、省地调院院长苟润祥传达了国务院领导关于国土资源工作的重要批示精神。
王卫华厅长就全面加强能力建设，努力为提升国土资源工作水平提供有力保障作了重要讲话。他在分析加强建设能力建设现实意义基础上，提出了聚焦重点，以统筹的理念抓好能力建设的新要求。他认为现阶段国土系统干部职工需要提升六种能力。一是要提高讲政治、守规矩的能力。要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念，增强党的意识，在路线原则上站稳立场，在大是大非问题上旗帜鲜明，时刻把讲政治、守规矩内化于心、外化为行。真正做到在思想上、行动上与党组织保持高度一致。说话做事严格遵守法则或标准，尽心尽责地干好本职工作。二是要提高懂全局、管本行的能力。不谋全局者，不足以谋一域。一般同志要站在股、室、处长的角度考虑问题，股、室、处长要站在厅长的角度谋事干事。要提高识大势的能力，在更高水平上谋划发展、推动工作。要提高懂全局的能力。要服从大局，服务大局，维护大局，提高管本行的能力，深入研究国土法律法规政策，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是要提高抓重点、破难题的能力。坚持目标导向和问题导向相统一，坚持尊重基层首创和加强顶层设计相统一，坚持精准施策和宏观谋划相统一。四是要提高抓落实、求实效的能力。抓好工作落实的目的，就是为了把安排部署变成具体的行动，取得实实在在的效果。要注意处理好上和下的关系，做到上下结合。按“路线图”、“时间表”一环一环地抓，一步一步推进，最终肯定就能取得实效。要注意处理好大和小的关系，做到以大统小。要集中精力抓影响全局的关键问题，以重点突破带动其他工作协调推进。要注意处理好动和静的关系，做到动静相宜。要注意处理好表和里的关系，做到表里一致。要注意处理好抓眼前与抓长远的关系，做到长短结合。五是要提高讲担当、善作为的能力。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。一个能担当的人，肯定也是一个善作为的人。要以饱满的热情和奋进的姿态对待工作、对待人生要尽职尽责，干好事。要勇于担当，该拍板决策的要及时拍板决策，该上报审批的要及时上报审批，该提供保障的要及时提供保障。要敢于亮剑。严格按法律办事，对不按规矩办的事敢于“叫停”，对超越红线的人和事敢于“叫板”。六是要提高崇廉洁、拒腐蚀的能力。要落实“两个责任”，各级党组必须认真履行抓党风廉政建设的主体责任。继续加大内部审计、稽查、巡查力度。要完善防控制度，进一步完善集体会审、限时办结、责任追究、督查催办、规范自由裁量权等规定和办法。要规范权力运行。形成以“法规处事前审查、稽核处事中事后监管审核、监察室事后问责”各有侧重的全程监管体系。要弘扬清风正气。为了确保全面提升这六种能力，王卫华提出了六个科学方法对策，即强化领导推动、强化学习提高、强化实践锻炼、强化组织培养、强化考评激励和从严管理。
李国栋在部署“十三五”及今年工作时说，“十三五”国土资源管理的工作思路和主要目标是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持耕地保护和资源节约基本国策，坚持国土资源工作在大局中的定位不动摇，尽职尽责保护国土资源、主动有效保障科学发展、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众利益，不断巩固“三个陕西建设”的资源基础。
看齐基准，切实贯彻五大发展理念。一是以创新理念增强国土资源事业发展新动力；二是以协调理念构建国土资源保护开发新格局；三是以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径；四是以开放理念拓展国土资源合作发展新空间；五是以共享理念实现国土资源惠民利民新成效。
优化保障，扎实推进国土资源供给侧改革。一是不断优化建设用地供给。“十三五”期间，要坚持增量扩张与存量挖潜并重，实施有保有控的用地政策，不断提升土地资源供给效益。二是不断优化矿产资源供给。将资源供给重心由扩大供应规模向扩大规模与优化结构并重转变，着力推动资源由粗放利用向精细管理转变，切实扭转煤炭产能过剩、工业发展亟需的急、优、稀、特金属、非金属矿产供给不足的问题，不断优化矿业经济结构，延伸矿业产业链条，走可持续发展路子。三是不断提升服务供给能力。一是提升干部素质和业务能力。二是借助信息技术和科技手段。各级国土部门要重视国土资源大数据的挖掘存储和管理分析，做好信息技术与公共服务管理的融合。
稳健开局，扎实做好2016年各项工作。一是管控激励建设多管齐下，全面落实耕地保护任务。今年要确保全省耕地保有量不低于5920万亩，基本农田保护面积不低于5284万亩。完善用途管制制度，强化规划管控。全面规范占补平衡，强化建设性保护。健全奖惩机制，强化激励性保护。突出执法监察，强化依法保护。二是构建多元用地保障机制，积极主动服务全省发展。全省计划安排建设用地规模30万亩左右，对重大基础设施项目、民生项目、战略性新兴产业以及稳增止滑效果明显的项目用地做到应保尽保。加强计划指标管理。积极盘活存量用地。精准助力扶贫攻坚。三是实施“三保三治”行动计划，全力推动矿业绿色发展。细化完善行动方案。强力推进整装勘查，全年实现探明和控制储量潜在价值1.5万亿元。优化矿产资源配置。全面提高“三率”。四是落实节约集约基本国策，不断提高资源利用效率。全面促进节约集约用地，力争建设用地亩均产值提高3个百分点以上。不断提高土地供应率，力争使全省五年平均供地率达到60%以上。大力清理处置闲置土地。五是全面落实共享发展理念，尽心尽力维护群众权益。深入推进陕南移民搬迁。与中、省易地扶贫搬迁政策全面对接，确保年底前完成6.5万户搬迁任务。加快地灾防治体系建设。力争年内出台《陕西省地质灾害防治条例》及《地质灾害隐患点认定核销办法》、《工程建设引发地质灾害的管理办法》。充分保障群众资源权益。六是稳妥推进相关改革，健全国土资源管理体制机制。巩固拓展不动产统一登记改革成果。扎实抓好两个国家试点。榆林“多规合一”试点要全面完成，高陵宅基地试点要继续抓好制度建设。坚决落实国家改革部署。七是不断提高依法行政能力，全面推动法治国土建设。厅党组以今年1号文件下发了《关于全面推进法治国土建设的实施意见》，各地要结合实际，制定下发本地区的实施意见和配套措施。八是加强国土系统自身建设，塑造忠诚担当的新形象。全面加强党的建设和干部队伍建设。在全系统开展“能力建设年”活动，打造素质过硬、作风优良的干部队伍。加强内部管理，提高工作效能。
杨萍指出，2016年党风廉政建设工作的总体要求是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化主体责任落实，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，持续形成不敢腐的震慑，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，为促进全省国土资源事业健康发展提供坚强保证。
一要严明政治纪律，做政治上的清醒人、明白人。要把对党忠诚放在重要位置，始终与党同心同德。加强党性修养，不断增强纪律意识和规矩意识。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
二要以严的标准和要求落实好《准则》《条例》。组织全体党员学习贯彻《准则》和《条例》，真正做到内化于心、外化于行。党员干部要坚持集中学习和个人自学相结合，以《准则》为标准，努力看齐、模范践行，以《条例》为底线，做遵纪律、守规矩的标杆，把政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，纪在法前、纪法分开，严格执纪、一寸不让，坚决捍卫党规党纪的严肃性。
三要扭住“四风”不放，巩固作风建设成果。紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、出入私人会所、奢侈浪费及利用婚丧嫁娶敛财等问题。严格执行省纪委“五个一批”的精神要求，加强对执行“八项规定”情况的督促检查，对顶风违纪行为点名道姓曝光。大力弘扬中华民族优秀传统文化，推动社会风气持续好转。
四要切实加强监督，确保权力正确行使。把厅党组《关于建立国土资源重大事项集体决策签字背书制度的意见》落实好、推进好、监督好。加强对“一把手”和可能走上“一把手”岗位人员的监督，上一级纪检监察机构要把下一级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置。同时，要定期向上一级纪检监察机构报告同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况。进一步明确各部门和岗位职责权限，确保权力依照法定程序行使。继续加大简政放权工作力度，最大限度地减少权利集中的风险。要在权利下放的同时，研究出台加强事中事后监管的办法。要把从严的要求体现在教育、管理、监督各个方面，贯穿于干部培养、锻炼、选拔、使用各个环节。
五要始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败现象蔓延势头。要按照“四种”形态严格处置问题线索，坚决减存量、遏增量。要突出“三方面人”这个惩治重点，形成持续威慑。要重视信访工作，运用纪律的尺子，排查处理举报线索，提高分析研判质量。整合内外各种资源，统筹审计、监察、稽核等力量，运用明查暗访、审计稽核、信访受理、以案查案等手段，采取提级办案、交叉办案、易地办案、协作办案等方式，重点查处土地征收、土地供应、出让和出让金管理及征地拆迁中违法违纪问题；土地开发整理和占补平衡项目中，特别是招投标、设计标准控制、质量监管和验收、工程内容变更四个环节的利益输送，优亲厚友，收受贿赂等问题；执法监察中的失职渎职、权钱交易问题；进人用人上的不正之风和腐败问题；违反“八项规定”和厅“八不准”问题。