西安稳推农村土地承包经营权确权登记颁证工作

　　问：目前，我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展情况如何？

　　答：按照省、市统一部署，从2014年6月开始，西安市在11个涉农区县全面启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，要求全市土地确权登记颁证工作全面开展、整市推进。年底前，高陵县、阎良区、未央区五个区县必须全面完成任务，其他区县年底前力争完成。

　　目前，全市涉农区县150个镇街召开了动员会，成立了领导机构，制定了工作方案，开展了宣传培训，这项工作已经全面展开。长安区已经率先进入入户摸底调查阶段，先期试点的高陵县已完成了6个镇街55个村3.8万农户18万亩土地确权登记工作，全县已发放证书1.738万户，剩余农户的经营权证正在打印制作，预计9月底前全县3.8万户农民将全部拿到土地承包经营权证，成为全市乃至全省第一个完成土地确权登记工作的县。阎良区已完成了43个村13万亩、2.21万户农户信息与地块图斑草图的核校公示工作，按照目前的工作进度，年底前将全面完成确权登记工作任务。

　　问：在推进中我们主要采取了哪些措施？

　　答：在整市推进中我们始终做到了“五个加强”。

　　一是加强组织领导。5月份，省政府工作会议召开后，西安市委、市政府领导非常重视，6月25日市政府召开了全市土地确权登记颁证工作会议，市长董军亲自出席会议并作重要讲话，我市土地确权工作全面启动。我市成立了由农业、统筹、国土、财政、法制、档案等相关部门组成的局际联席会议，制定出台了相关配套办法和激励措施，设立了工作指导办公室。市农委成立了六个督导组，实行委领导包抓区县制度。各区县、镇街（办事处）成立了由政府主要领导牵头的机构，负责各自区域内的土地承包经营权确权登记颁证工作，形成了领导负责、部门主抓、区县、镇、村三级主动实施、财政等相关部门综合保障“六位一体、上下联动”的工作格局。

　　二是加强调查研究。西安市农委领导带队，分成六个调研小组，深入到全市各镇街、村组进行调研。通过调研，摸清了农村承包土地底数，理清了工作思路，找出了难点和关键节点。在此基础上，制定印发了《西安市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》《西安市农村土地承包经营权确权登记颁证工作手册》《西安市农村土地承包经营权登记工作中若干政策性问题的处理意见》，为确权登记颁证工作全面开展提供了政策保障。

　　三是加强宣传培训。定期编发“西安农业农村土地确权登记工作专刊简报”，在西安电视台、《西安日报》等媒体设置了农村改革知识问答专栏，通过《西安日报》《西安晚报》对土地确权登记工作进行了宣传报道，开通了农村改革工作热线咨询电话，对农村土地确权登记工作进行了声势浩大的宣传发动。分三个层次组织区县分管农业的副区县长、农业局长，副局长、农经站长、土地流转中心主任，专业技术骨干参加了省上统一举办的培训班，进行了轮训，掌握了政策界限、工作流程、技术规范要求，提高了开展工作的能力素质。目前，培训宣传工作正在向镇街、村组引伸，各区县已举办培训班51期，培训8500人次，编印《工作手册》及《技术规范》10万余册，编发工作简报5期，回复群众各类咨询1000多次。印发土地确权登记调查表40万份，发放致农民朋友的一封信20000份。

　　四是加强服务管理。协调市财政按照每亩5元的补贴标准，先行拿出1834.5万元进行垫付，支持区县工作开展，从而从财力上保障了全市的整体推进。并要求各区县整合各种资源，组织专家和科研部门研究破解技术难题，制定相关技术标准和要求，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作高质量、快速度、低成本推进。

　　五是加强督导考核。将土地确权登记颁证工作纳入对各区县的目标责任考核，建立了督导通报制度，实行周调度、月通报，年底考核验收。对工作进展情况及时进行通报。