【治国理政地方谈】“三同” 促城乡协调发展上台阶

　　殷建光

　　今年1月，习近平总书记在重庆考察时指出：要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。作为最年轻、市情也最特殊的直辖市，如何才能走出一条适合自己的协调发展之路？近年来，重庆不断探索，交出了自己的“答卷”（4月4日重庆日报）

　　这份答卷，写满人民幸福，发展和谐，是一份美丽答卷，这份答卷的主要内容就是“三同”加强薄弱区域建设。

　　发展同步。过去，城市发展快，农村发展慢，是基本现实，根本原因是因为农村没有找到自己正确的发展道路，现在，我们积极进行城乡协调发展，努力探索和发现农村发展的道路，让农村的发展速度与城市同步，甚至比城市发展还要快，比如农村土地流转搞规模经营，比如农村发展旅游，比如根据所处的功能区域发展自己的特色产业，总之，薄弱区域之“薄弱”变成了一种发展资源，再加上政府政策“不取多予” “少取多予”，“促品提质”的扶持，发展同步时代悄悄走来。城乡协调，发展速度首先协调起来了。

　　要素同权。过去，农村的生产要素是呆板的，机械的，被束缚住了，现在，随着土地确权工作的全面普及，农村的生产力要素有了权利，呆板机械的资源活起来了。劳动力、资本、土地，是最重要的三大生产要素。重庆通过制度创新，让这些要素在城乡、区域之间有序、顺畅流动，激发了薄弱区域、薄弱产业的活力，让薄弱区域的生产力要素爆发出强大的活力，必然促进薄弱地区的快速发展。重庆通过制度改革，盘活“沉睡的资源”，积极探索将承包地、林地、宅基地、农村塘库堰、地上种植物及大棚等纳入抵押物范围，去年全市农村产权抵押贷款达到800亿元，这是薄弱地区发展的巨大资金力量。

　　生活同质。城乡协调发展的最终效果是看生活有没有同质，就是城市的生活与乡村的质量是不是一样。这就需要大力加大薄弱区域的公共设施建设，根据薄弱区域的具体特点，打造个性公益服务保障，比如医疗，比如卫生，比如交通，等等。截至去年年底，重庆已建成2606个“撤并村”卫生室，每个村卫生室都有相对独立的诊断室、药房、治疗室，配置基本医疗设备，而且，重庆还破除城乡户口限制，职工身份限制，建立起统筹城乡的社会保障机制。等等，这是都是生活同质的基本保障。

　　“三同”建设是城乡协调发展的动力源，也是城乡协调发展的标准，重庆如此，其他地方的城乡协调发展也应如此。城乡协调发展，只有发展相同，要素同权，生活同质，才是城乡协调发展的本质体现。