建设国家中心城市 | 李铁：西安未来可行的发展方向有这些

　　在《关中—天水经济区发展规划》中，西安被国务院批准为继上海、北京之外第三个要建设的国际化大都市，是国家在内陆地区批准建设的五个国家中心城市之一，同时也是唯一一个入选的西北地区城市。这座十三朝古都在历史上也曾占据了世界中心的位置，如今站在“一带一路”的新历史机遇上，西安如何利用自己的优势成为新的国家中心城市？面对挑战，西安这座古城该如何应对？本期《BOSS说》我们邀请到了中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁。他是怎么看待西安这座古都？西安又有哪些可行的发展方向？

　　 私享一：移民城市最有活力，西安流动性不高

　　 提问一：西线城市中，哪些有成为国际化都市的潜力？

　　 中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家 李铁

　　西安这几年在发生变化，比如我个人来讲，在全国挑选喜欢的三个城市的话，第一是北京，第二是成都，第三是西安。但是有很大的问题，而且在这些年城市发展中也走了很多误区，西安的科技力量和工业基础是非常好的，尤其是陕西省最近发展很多资源性产业，油田，煤田，气田，为西安的发展奠定了非常好的资源基础。现在好的大学配置也是相当不错的，科研院所，军工等等都非常好。但是最大的问题是整个陕西这么多年的开放程度差，这个开放程度和人口的流入，流动性，一个比较大的问题。

　　这个世界上最有活力的城市就是移民城市，只要是移民城市，开放度越高的城市发展越快。中国哪个城市最有活力，想当然的就是深圳。中国发展最快的地方是哪呢，都是外来人口比重大的地方。我们看到这些城市经济上活跃，经济在中国是最发达的地区都是人口流入型的，就是外来人口多，所以越来越有外来人口，越开放的城市，这种城市活力越强，这是世界上普通的规律。

　　 私享二：西安需要进行产业转型

　　 提问二：对标成都，西安如何提升国际化程度？

　　国际化大都市最大的特点是服务业占比特别高，现在中国的国际化大都市还有一个最大的差距，服务业占比除了北京在全国是最高的，都低。比如佛山，服务业的比重低于工业比重，工业比重百分之七八十了，为什么我们对服务业如此排斥呢，就是人口结构不稳定，产业没有及时转型，城市结构没有从根本上进行改变，所以在国际化的问题上还有特别大的差距。在这些方面要想变成国际化的话，所以我觉得这里面我们在人口结构上，产业结构上，可能还有很大的空间上要进一步挖掘。

　　四川人的开放程度，思想开放程度，人的活力和陕西相比，至少是前30年有一定差距的。既然是一个地域的文化特点，人文特点实际上也影响城市的开放程度，有这么好的旅游资源和这么好的自然资源，这种产业资源，当然由于这个活力不足会影响到城市的开发，当然在发生变化。第二是自然景观能否提供丰富的旅游乐趣，各种消费的服务，全方位的服务，地域性特别强，陕西的地域性要远大于城市化的地域性。

　　 私享三：“走出去”是西安发展的关键

　　 提问三：如何利用一带一路战略来建设西安？

　　一带一路大战略的提出有两个方面，第一方面是我国的对外政策和国际惯例发生了变化，我们要走出去。第二，从一带一路国内这段来看是东部地区向西部地区走，一定要通过西部通道向边界进行扩展。一带一路有两个含义，走出去引进来和怎么样来实现区域的平衡发展。我们可以寻求更多的政府支持资源，通道建设，令国际交往的平台把一带一路的最重要的枢纽工程搞好，也不是不可能。但是重点是在于我们的产业有没有向外输出的能力，如果没有输出的能力，能不能更好地吸引这些国际的产业结构？现在我们国内最近面临着很多问题，现在我们很多的产业竞争力不强，能不能在提高竞争力的同时，使你的产业真正的具有一带一路国家，具有足够倾销能力和竞争能力。这个问题的关键不在于是不是一带一路，而是在自己有没有这个能力和水平。

　　 私享四：深度游可以作为西安下一步的发展方向

　　 提问四：古都符号能给西安带来什么样的机遇？

　　古都能带来什么？如果能做好这个古都的优势，最大的特点就是旅游业，我觉得旅游业西安做的不错，但还有很大的差距。仅从旅游业来讲如果停留在观光游，很难能改变对这个城市的这种认识。现在重点的是打好基础，打好基础的核心就是两个，就是人口的开放度和观念的开放，然后使你的各种要素，服务等内容丰富起来。我说的开放问题就是地域性太强了，我就是从文化，从饮食上，从品牌宣传上，从旅游的单一性特点上，从产业结构的国有向民营的转换上，从人有没有具备了创新空间和创新活力，和政府可提供的服务上都需要改进。

编辑:王嘉