商洛城管执法工作逐步走向规范化

近年来，在市委、市政府的支持下，在市城管局的领导下，市城管监察支队以“城市建设管理年”活动为抓手，狠抓队伍建设，强化为民服务，推进依法行政，提升执法水平，城管执法工作逐步向规范化推进。

内部管理趋于规范

一是完善管理制度。坚持从制度建设入手，结合实际，制定了关于考勤请假、车辆管理、财务管理等方面的工作制度，出台了《市容环境路段执法工作考核实施办法》和《规划执法监察工作考核办法》。目前，支队党建、行政、业务等方面的工作制度逐步完善，使各项工作有规可依，规范运作，有效提升了队伍整体执行力和战斗力。

二是落实岗位责任。进一步细化工作任务，将原来的两个执法大队调整为四个执法大队，大队下设中队及班组，对执法人员定人、定岗、定责、定路段、定标准、定奖惩，实行“分片包干、责任到人”的巡查执法工作机制，变突击式执法为日常式，变被动式管理为主动式，确保人人有责任，事事有人干。

三是强化督查考核。根据考核奖惩办法，实行日检查、周反馈、月兑现的督查考核奖惩机制，对月排名先进路段予以奖励，居后位的实施经济处罚，逐步建立了执法人员“点”上执勤、大队中队“线”上巡查、支队领导及督查人员“面”上督查的三级监管体制，保证了岗位责任的有效落实。

四是强化学习培训。建立了每日一小时自学、每周一次集中学、每月一个学习主题、每季度一次专业培训、每半年一次考核测评的学习机制，邀请省、市城管及法律方面的专家授课，采取“走出去、请进来”等形式，以教育培训推进城管队伍整体素质和执法水平的提高。

五是狠抓纪律作风整顿。针对城管执法队伍中工作自觉性不强的问题，以“重品行、树形象、勇担当，打造人民满意城管”为主线，组织开展岗位练兵活动，每天坚持一个小时的强化训练，增强了执法队伍的凝聚力和战斗力，提升了执法队伍的组织纪律观念。

队伍建设逐步规范

一是加强执法装备投入。针对支队成立之初执法标志不统一、少数队员着装混乱、执法装备落后等问题，积极争取资金，为全体执法人员配备了服装，统一了执法标志；购置电脑、打印机、摄像机、照相机、执法记录仪等办公器材，满足日常办公需要，确保证据收集及时；结合数字化管理系统建设，配备投影设备及22部城管通，提高了城市管理工作效率，促进了城管问题的及时发现、整改和反馈；改造、建设执法岗亭3座，方便执法人员休息和市民咨询办事；新购置面包车、皮卡车及一批执法巡查自行车，提高城管执法的快速反应能力。目前，正在对市、区的城管执法车辆进行统一改装，以统一车辆颜色和执法标志，进一步提升城管队伍形象。

二是严格遵守执法程序。牢固树立依法行政、文明执法观念。根据省建设厅统一要求，制作了43种城管执法文书格式，对涉及支队5项职能的26部法律法规的181条条款进行了整理，装订成册；坚持“一宣传、二教育、三处罚、四执行”的执法管理原则，制定城市管理行政执法工作程序规定、行政处罚自由裁量基准实施细则，实行重大案件集体审议制度，使执法行为逐步规范，执法责任进一步强化。近年来，支队未发生一起粗暴执法、野蛮执法现象，在行政处罚中未发生一起行政复议被撤销及行政败诉案件。

三是加强执法信息公开。公布管理区域、工作职责、监督举报电话及执法人员的照片、胸牌号码，方便市民办事，接受市民监督。及时处理市民投诉、领导批示及媒体曝光事件，近年来，未出现一起重大信访稳定事件。

市容秩序管理规范

一是分类治理占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，采取“疏、堵、治、帮”的方法，对有门店的商户，坚决杜绝出店经营；对流动经营的商贩，限定时间，限定区域，实行规范管理；对屡教不改的，严格执法，强制取缔。

二是合理设置便民市场。结合我市专业市场缺少的实际，对流动摊点进行集中安置，规范管理，在北新街西段、名人街、江南小区等区域共设置20余处临时果蔬、饮食、百货便民市场，实施统一经营时间、统一经营地点、统一经营标识、统一遮阳棚帐、统一垃圾容器、统一铺设防油布垫的“六统一”管理，努力实现市容整洁、摊贩实惠、市民方便的三方共赢。

三是持续治理各类广告。采取清理、规范、查处相结合的办法，在人流密集区域设置广告张贴栏，引导市民有序发布广告信息；随车携带清洗工具，发现野广告随时清理；对情节严重的喷涂张贴行为，追查取证，实施处罚。在户外广告治理、店外宣传等方面，将教育、引导、规范、监管相结合，也取得了明显成效。

四是规范治理夜市烧烤。提前介入，加强宣传，要求市区内所有的夜市烧烤，全部划线定点，规范经营；加强夜间的执法巡查力度，积极开展退路进店大型集中整治行动，对不具备条件非法占道经营的，予以取缔，以保证夜市烧烤有序经营。

综上，市城管监察支队的一系列做法，推进了城管执法工作向规范化迈进，执法效果也得到了广大市民的一致认可。在今后一个时期的工作中，市城管监察支队将继续攻坚克难，开拓创新，以推进城管执法工作取得更新更好的成绩。(罗亚敏)