近日，陕西省信息中心以“人的城镇化”为核心要义，从经济社会转移转化水平、城镇综合服务保障水平、城镇环境质量整理水平和中心城市集聚发展水平四个方面全面分析了全省各地城镇化水平，其评价指标体系是对过去单一片面、粗放低效的传统城镇化发展模式向以人为本、注重质量的新型城镇化转型发展的理性判断。
2012—2013年度，全省新型城镇化平均水平为49.4，比上年度提高4个点，整体呈进步态势。关中、陕北、陕南分别较上年提高4.1、0.8和5.7个点,关中依旧保持领先优势，陕北、陕南与全省平均水平仍有一定差距。各市排名曲线呈“头稳、腰降、尾升”态势。十个设区市的新型城镇化水平由高到低排位依次为西安、咸阳、宝鸡、铜川、汉中、榆林、延安、渭南、安康、商洛。
西安市具有城镇化综合水平高但环境短板依然明显的主要特征，其新型城镇化综合水平排名首位，领跑全省，经济社会转移转化水平、城镇综合服务保障水平和中心城市集聚发展水平三方面依旧稳居全省第1位，并且这三方面指数大幅领先全省平均水平10个点左右，也远超第2名咸阳，整体表现出新型城镇化综合水平较高的特点。从这三方面16项指标分解来看，非农产业比重、城镇人口比重、城市供水能力、就业区位熵、中心城市的公共服务能力和综合规模水平等10项指标居全省首位，城市人均道路面积、中心城市每平方公里产出率等5项指标居全省中上游，仅城镇人口增长的用地弹性系数居全省末位。
咸阳市和宝鸡市属于质量良好、相对均衡型城镇化。新型城镇化水平分列全省第2、第3位，也是除西安外总指数超过全省平均水平的城市，两市四大方面综合指数排名均居全省中上游，并且二级指标中绝大多数处于全省中上游地位，整体表现出新型城镇化质量良好、相对均衡的特点。
咸阳市是唯一四大方面综合指数均超过全省平均水平的城市，城镇综合服务保障水平和中心城市集聚发展水平仅次于西安市，居全省第2，城镇环境质量整理水平居全省第3，经济社会转移转化水平较上年度跃升四位，排全省第4，进步明显。在二级指标中，咸阳城镇人口增长的用地弹性系数（城镇人口增长率与城市建设用地增长率之商）和中心城市的每平方公里产出率排全省第1。
宝鸡市有三大方面超过全省平均水平，经济社会转移转化水平仅次于西安排第2，中心城市集聚发展水平排名紧随咸阳之后排第3，城镇环境质量整理水平虽排名第5，但其中城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均排全省第1，城市人均公园绿地面积也排到全省第3；城镇综合服务保障水平相较靠后，排第6，仅落后全省平均0.7个点。在二级指标中，宝鸡没有一项处于全省末位，有18项指标居全省中上游。
铜川市属于经济社会转移转化水平较高型城镇化。铜川市新型城镇化综合水平排名全省第4位，主要是由经济社会转移转化水平较高带动的结果。铜川市中心城市集聚发展水平和城镇环境质量整理水平居全省第6、7位,但城镇综合服务保障水平居全省末位。在二级指标中,经济社会转移转化水平包含的5项二级指标中有4项居全省中上游,城镇人口比重和城镇平均规模均排第2,非农产业比重和人口城镇化转移度也居中上游，较大程度支撑了经济社会转移转化水平排全省第2的结果。
汉中市属于城镇环境质量整理较优型城镇化。汉中市新型城镇化总体水平由上年度的第9位跃升至全省第5位，究其原因，主要是四大方面指数均有不同程度地提高而带动的结果。其中，城镇环境质量整理水平已连续两年居全省第1位；经济社会转移转化水平排名较上年度提升两位居第7，指数大幅提高4.47个点，进步较大；中心城市集聚发展水平和城镇综合服务保障水平排第7和第9位。二级指标中，城镇人口增长的用地弹性系数和城市人均公园绿地面积排名第1位，城市污水集中处理率排名第2位，城市供水能力、空气质量达标率和中心城市每平方公里产出率也位居上游，排名全省第3；非农产业比重、城镇人均教师数、城镇居民人均可支配收入3项位居全省末位。
渭南市属于城镇综合服务保障水平良好型城镇化。渭南市新型城镇化总体水平在全省排第8，但城镇综合服务保障水平连续两年排全省第3，其中城市人均道路面积也连续两年排名各市之首。经济社会转移转化水平、城镇环境质量整理水平、中心城市集聚发展水平虽均排名第8，但发展态势不尽相同。其中，经济社会转移转化水平、城镇环境质量整理水平呈现排名和增幅“双双下降”态势，排名分别从上年度的第4、5位均降至第8位，指数出现不同程度的负增长；中心城市集聚发展水平呈现“稳中有升”态势，排名稳定没有变化，但指数增幅达41.8%，增速为全省第二。在二级指标中，城镇人均医生数和生活垃圾无害化处理率居全省末位。
榆林、延安两市也有较为相似的结构特征，属于传统增长导向型城镇化：从综合水平看，两市总体指数排名分列全省6、7位，位于全省中下游；从四大方面看，两市各方面排名较为接近，中心城市都表现出一定的集聚辐射能力，经济社会转移转化水平在全省也不落后，但城镇综合服务保障水平和环境质量整理水平并不高；从具体指标看，虽然两市非农产业比重、城镇人口比重等指标在全省居于前列，但城镇规模都不大，并且人口城镇化转移度较低，中心城市的每平方公里产业效率也不高。因此，总体来看，两市虽然人口城镇化程度较高（50%以上），属于城镇化发展规律中的快速发展阶段（30%～70%），但城镇化内在质量有待提升，处于向新型城镇化转型的阶段。（来源：陕西日报）
责任编辑/张维
