壹基金温暖家园公益项目助力桃花村平安建设
6月28日，壹基金温暖家园项目丹凤县铁峪铺镇桃花村社区志愿者救援队能力建设培训，在桃花村委会举行。培训通过制度建设、社区风险示意图与应急避难疏散撤离图绘制、自然灾害与应急预案制定、简单搜救与营救和灾难医疗等知识交流，以先进的参与式、体验式和互动式理念，调动大家的学习积极性，不断提升乡村防灾减灾救灾能力。
我国是一个易遭受气候变化和灾害影响的国家。据国家应急管理部、国家减灾委办公室发布的2018年全国自然灾害情况数据显示，2018年我国各种自然灾害共造成全国1.3亿人次受灾，直接经济损失2644.6亿元。据《全国生态脆弱区保护规划纲要》报道，我国绝大多数贫困人口分布在生态环境极度脆弱且易受严重自然灾害影响的地区。由于公众缺乏防灾减灾及风险应对的意识和专业能力，加剧了因灾害造成的生命财产损失，导致因灾致贫、因灾返贫现象屡屡发生。社区居民作为灾害风险的承受主体，也是灾害应急救助的第一责任主体，成为灾害发生第一时间尽量减少灾害损失的重要力量。据《国际地震动态》2012年第五期统计数据显示，2008年5.12汶川地震发生后，被救出的总人数约8.7万人，其中自救互救约7万人，占比超过80%，比后期赶到受灾现场参与的专业救援队和军队救出人数要多，这一数据再次显示社区减灾人才培养的紧迫性与重要性。社区减灾行动通过动员社区群众参与的方式，能有效解决灾害教育和灾害防范“最后一公里”的问题，是社会组织参与灾害治理的重要内容之一。2015年10月民政部《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》等文件，均提出鼓励支持社会力量参与防灾减灾救灾工作，提出要“构建多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。”
深圳壹基金公益基金会深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》等相关法律法规和文件精神，不断提升社区安全管理和公众防灾减灾能力，在民政部和应急管理部等部门指导下，始终将灾害救助作为重点关注的社会议题，在长期灾害救援和重建行动中，积极响应并贯彻国家政策，借鉴国内外经验，结合一线工作中的深入调查研究，针对城乡社区在减灾领域普遍存在的参与不充分、不专业、不深入、不标准和不持续等问题，秉持“人人公益”的基本理念，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的思想指导下，为社区“建队伍、配物资、办培训、订预案、搞宣传、做演练”，为乡村和社区居民及自组织赋能赋权，提高“个人-家庭-社区”各层面的防灾减灾意识，构建社区减灾体系，提高社区“备灾-预警-疏散-搜救-医疗-安置”灾害应对能力，为社区减灾工作做出示范。项目通过资助社区组织驻社区工作的方式，在灾害风险较高的社区，动员社区居民参与，建设社区自救互救的志愿者救援队伍，以更好的机制应对灾害，减轻经济损失和人员伤亡。安全家园公益项目已在全国1000余个城乡社区和村执行，陕西省有300余个村开展公益项目。
为落实陕西省委、省政府《关于加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》等文件精神，陕西省应急管理厅、共青团陕西省委、陕西省减灾救灾中心、陕西省希望工程公益指导中心和陕西省青少年发展基金会等单位，不断创新城乡防灾减灾救灾工作新模式，指导社会力量开展基层防灾减灾救灾工作，引进和开发社区防灾减灾救灾公益项目，以壹基金温暖家园项目和家家安心陕西社区防灾减灾救灾公益项目等一批优质志愿服务项目，夯实公众参与社区防灾减灾救灾工作根基，助力乡村振兴。壹基金温暖家园项目丹凤县铁峪铺镇桃花村社区志愿者救援队能力建设培训由西安市绿世界环境宣传教育发展中心、西安市莲湖区赢在生存公益服务中心和西安市未央区环保志愿者协会等社会组织联合举办，全国优秀志愿者刘文化，西安好青年、西安市绿世界环境宣传教育发展中心负责人张芝科，西安市莲湖区赢在生存公益服务中心项目负责人杜玉娟，西安市未央区环保志愿者协会项目负责人杨嘉浩担任培训活动的教官和助教。
陕西省商洛市丹凤县铁峪铺镇桃花村是陕西省应急管理厅的定点帮扶村，在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，将乡村防灾减灾救灾工作做为乡村发展的基础，为桃花村建设避难场所、多媒体减灾宣教大屏、应急物资储备室、减灾宣传栏、制作社区风险示意图、应急避难疏散撤离图绘制和配备减灾物资等多项工作，近10年来投资约1000余万元，为指导乡村防灾减灾救灾工作做出积极贡献。在长期的帮扶工作中，积极探索党建引领推动政社协同社区防灾减灾救灾工作，将新时代文明实践中心志愿服务项目创新工作与防灾减灾救灾工作相结合，强化党政同责抓安全的良好工作氛围，设计游门子宣讲队·桃花村社区平安建设志愿服务项目，将党的应急管理创新理论通过平安建设送进百姓家，以强有力的工作机制促进乡村安全工作落到实处。为迎七一·筑平安开展应急志愿者能力建设培训主题活动，进一步加强乡村防灾减灾救灾能力建设。
在交流社区防灾减灾救灾志愿者能力建设培训的收获时，桃花村党总支书记、村委会主任刘书亮说：特别感谢省应急管理厅把这个好的公益项目引进到我们村，用高品质的公益项目服务桃花村的防灾减灾救灾工作。也感谢那么多不认识的爱心人士捐赠，让我们感受到专业化公益项目的了不起。今天很接地气的培训，让大家受益很多，更让我大开眼界。原来觉得很难理解的防灾减灾救灾知识，在几位老师耐心细致的交流中，在一个个游戏和讨论活动中，在一个个实际操作的实践中，在介绍村里的各类防灾减灾救灾资源时，都让我们感受到村民对乡村的热爱，对建设平安家乡的责任。大家在学习壹基金温暖家园项目的物资使用、医疗急救、做好预案、实施演练、搜救概述、搜救实务、搜索方法、搜索步骤、人员脱困、救援演练，跌木支撑、伤员转运、椅子搬运及自制担架等知识，为乡村平安建设学本领，做贡献。
在参加制作担架和转运伤员的培训课程后，村民刘世新激动的说：一直觉得防灾减灾救灾课程太难了，怕自己学不会，听不懂，怕给村里丢人。没有想刘文化老师和张芝科老师让大家在做游戏中，顺便把自己的心里真实想法说出来就行，我一下就不害怕了。老师们给我们讲在没有专业化的医疗和救援设备时，可以用毛毯、窗帘、衣服、裤子做担架，还可以用蛇皮袋子做，我觉得也可以用绳子、山里的藤条做担架。我也一下觉得，只要用心学习，多动脑子，在防灾减灾救灾中人人都可以成为专家，成为乡村防灾减灾救灾中的“土专家”。
桃花村委会文书李明倩在学习了两图绘制后激动的说：我是村里长大的，现在回村里工作，我觉得我对村里的情况很熟悉。没想到在绘制社区风险示意图与应急避难疏散撤离图时候，大家将乡村的风险和资源一点点讲出来的时候，我特别惊讶，实实在在感受到要依靠群众才能把工作做好，实实在在要向群众学习，只有这样才能把乡村工作做实、做细、做好，才能把党的“两个至上”理论落实具体工作中。在了解社区风险和资源的时候，我不断思考如何把这些资源用好，如何把壹基金温暖家园项目的培训课程学习好，让每一个乡亲们都能感受到党的应急创新理论，就在自己生活的乡村里，就在保护每一个乡亲们生命和财产的过程中。
陕西省应急管理厅驻丹凤县铁峪铺镇桃花村第一书记张义林在参与壹基金温暖家园项目工作中，深有感触的说：几年的乡村帮扶过程，见证了省厅和社会各界对桃花村防灾减灾救灾工作的帮扶与成效。这次引进壹基金温暖家园项目，看到社区志愿者救援队建设过程，深切感受到以党建引领推动社区防灾减灾救灾工作，政社协同促进社会力量参与基层应急管理的重要意义和社会价值。社会组织高品质的公益项目和专业人员专业化、规范化、科学化的培训课程，以人为本的培训理念，倡导人人参与，弘扬志愿精神的工作方式令人钦佩。看着社区乡亲们跪在地上学习心肺复苏和自制担架转运伤员的场景更是让人动容。听着大家不断商量确定乡村应急预案，绘制两图做好乡村防灾减灾救灾具体工作的场景，让我感受到只有相信群众，依靠群众，在社区防灾减灾救灾工作中走群众路线的重要性和紧迫性，也看到桃花村乡亲们在家乡防灾减灾救灾工作中呈现的珍贵价值，相信在村两委的带领下，桃花村的防灾减灾救灾工作和乡村振兴事业一定会蓬勃发展。希望大家在未来的工作中，要强化学习实践，不断提升防灾减灾救灾的意识和能力，用精细化管理、具体详实、责任到人、注重成效、精诚合作、敢于担当、勇于创新的精神风貌，以壹基金温暖家园项目的实施为契机，用高度的社会责任感和使命感，开创乡村防灾减灾救灾工作新局面，将志愿服务多元化、多视角、多层次的项目化管理新模式，打造成乡亲们践行社会主义核心价值观和社会主义精神文明建设的大舞台，为陕西高质量发展做贡献。
编辑:钱江
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