7%的增长速度是合理的也是必要的
【新常态·新视野】
面对下行压力，中国经济必须保持一个合理的增速
2014年，我国的经济增长速度达到7.4%，虽然比年初所讲的7.5%左右的增长目标少了0.1个百分点，但放在整个国际经济环境中来看，这是一个相当不错的成绩。2014年底，世界上所有的主要经济体跟年初的经济增长预期都有相当大的差距：欧元区，年初预测可以达到1.1%，实际只有0.8%，少了0.3个百分点，减少了将近30%;日本，安倍政府采取了一些积极的财政政策和宽松的货币政策，去年初预期经济增长率可达1.4%，但实际只有0.2%，经济是衰退的;美国好一点，但全年的经济增长率只有2.4%，比年初预期的2.8%少了0.4个百分点，下滑超过15%。
新华社发
中国作为世界上第一大贸易国，在去年整个国际经济形势相当严峻和复杂、有相当多不确定性的情况下，能够达到7.4%的经济增长率，只比年初预定的目标低了0.1个百分点，这确实是来之不易。
不仅如此，我国的经济结构在去年还有所改善，产业有所提升，在互联网金融、网上购物、快递业务、新能源汽车等领域取得了比较大的发展。收入结构也有所优化，不仅老百姓的收入增长高于GDP的增长，而且农村人口的收入增长高于城市居民。这些都是相当了不起的成绩。
去年全年经济下行的压力非常大，经济增速逐季下滑，今年第一、二个月继续了这种下滑趋势。经济下滑的主要原因是投资增速的下滑。去年的投资增长目标是17.5%，实际只有15.3%。消费虽然有一些增长，但不足以弥补投资增速的下滑。
2015年，我国经济发展的外部环境还会有很多不确定性，还会相对严峻。因为发达国家还没有真正从2008年的危机中复苏，尤其是关键的、结构性的改革，在发达国家普遍还没有真正落实。在这种情况下，今年的政府工作报告中关于经济增长的总基调未变，仍然坚持发展是解决一切问题的基础和关键，认为我国为了化解各类矛盾和风险，实现现代化，必须保持一个合理的增长速度，2015年的目标设定为7%左右。我认为，7%左右的增速是合理的，也是必要的。
确立7%的经济增长目标是合理的
从拉动经济增长的出口、投资、消费三驾马车来看，由于外部环境不好，出口拉动的作用是有限的，但中国作为一个发展中的大国，从我国和发达国家的发展差距来看，还处于具有8%增长潜力的大有作为机遇期，靠内部需求的启动，包括投资跟消费，实现7%左右的增长是完全有可能的。
首先，产业升级的投资空间很大。现在很多人认为我们的产业过剩产能很多，很难再依靠投资来拉动经济增长了。实际上，我国尚处于中等发展阶段，即使现有的产业有产能过剩，或者有些产业比较优势不在了会被淘汰，但中长期来看我们还有很多产业升级的空间。也就是总理在政府工作报告里面所讲的，现在大部分是中低端的产业，可以向中高端的产业升级。要升级就要投资，这里面会有很多的机会。
其次是基础设施的投资需求还很多。这么多年我国固然做了很多基础设施建设，但城市内部的基础设施还有很多不足的地方，要改善或者弥补这些不足，就需要投资，这方面可投资的地方还很多。
再次是改善环境还需要大量的投资。环境要改善大家都同意，但要把所有的工厂都关掉，回到1979年的生活，则是不能接受的。我们只能选择在发展和生产当中解决环境问题，投资新的节能减排设备、采用新的生产方式等等。
最后是城镇化的发展也需要投资。农民要进城，居民要改善住的地方。
上述都是很好的投资机会，具有高的经济和社会回报。
在经济面临下行压力的情况下，国内尚有大量的投资机会，这是我国作为一个发展中国家跟发达国家最大的不同之处。从2008年到现在，因为很难找到好的投资机会，发达国家至今走不出经济下行与衰退。首先，发达国家的产业已经是世界前沿的了，下一个增长点是什么很难知道，有的话也只有一两个;其次，发达国家的基础设施普遍完善，顶多是把老旧的基础设施稍微改善一下;此外，发达国家的环境也相对较好，城市化也已经完成。所以，在判断中国的发展前景时，不能简单拿发达国家的经验和方法作为参考。我们有自己的优势，应该发挥出来。
除了上述经济回报率和社会回报率高的投资机会，跟其他发展中国家比起来，我们还有很多相对较好的投资条件。
一是我国政府负债占GDP的比重不到50%，而大部分发展中国家和发达国家的政府负债都超过100%，所以我们财政政策可实施的空间比其他国家高得多。现在的问题主要是地方政府通过投资平台借银行或影子银行的短期债务来进行长期基础设施投资的期限不配套的问题。最近财政部宣布，今年要用一万亿的地方政府债券来置换其在银行系统的欠账，这是一个很好的措施。
二是我国的民间储蓄接近GDP的50%，在全世界是最高的，三是我国有将近四万亿的外汇储备。
以上三点是中国跟其他发展中国家最大的不同：其他发展中国家面临国际经济周期性下行的时候，应该也有很多好的投资机会，但他们经常受限于政府的财政情况不好或民间储蓄不足，或者因外汇储备不足而难以进口一些机器设备、原材料。我们在这些方面都是相对具备优势的。
把我国这些有利条件利用起来，进行有效的投资，就会创造就业，有了就业收入增长就能得到保障，消费随之也会增长。投资和消费都在增长的情况下，即使外部条件相对不好，也还是有可能达到7%左右的经济增长的。