大荔县村两委换届选举平稳有序快速推进

　　此次大荔县村“两委”换届是十八大以来的第一次，也是对党的群众路线教育实践活动开展成果的有效检验。据了解，虽然面临村两委换届选举、镇村综合改革与农村土地确权三件大事同步进行的难题，大荔县提出了要在3月底前完成村“两委”换届选举的目标，这比市上安排足足缩短了2个月。时间紧、任务重，大荔县委、县政府提早着手安排部署，第一时间成立了由县委书记任组长的换届选举工作领导小组，并先后多次召开专题会议，对具体工作提出指导意见，同时成立专项督导、包抓指导、工作指导等工作组，明确各级领导干部责任，确保换届选举依法有序推进。按照确定的先并村后选举的实施方案，要求在1个月时间里把全县400个村撤并成为272个村。

　　为了营造人人参与、民主选举的良好氛围，大荔县县先后印发选举宣传册20万份，通告2500份、海报5000份，并在电视台、城区多个广场电子显示屏滚动播放动漫宣传片，实现了海报张贴到组，宣传册分发到户，选举活动家喻户晓。在选举开始后，大荔县把严格执行程序作为提速的保证，但没有因为提速而简化程序，城关镇在选举的每个阶段，都要召开领导办公会研究制定详细具体的实施细则，针对合并村这一难题，镇上又创新了一套临时党支部书记办法，这样就有了组织和主心骨，直到选出新的支书。组成工作组，走村入户了解党员的想法、意见。县民政局通过网站平台公布选举政策、法规、程序等信息，通过公布工作人员电话、开通qq群交流平台等形式，随时解答镇村干部及村民的问题，共同探讨选举中遇到的实际问题。

　　通过了解得知，与以往不同，这次由于牵扯到合并村这个新问题，各镇村“两委”换届都增加了许多新的难点。平民镇原豫安、新建两村，在合并前就因为许多原因就是出名的后进村，这次镇村改革合并后，选举矛盾更是层出不穷，为此该镇党委书记卢新思连续三天住到村里，稳定干部群众，现场办公，耐心劝导，解决突出问题，直到村支部班子顺利选出；城关镇的“组织提名+另选他人”推举村民选举委员会、范家镇的“三三工作法”等一些符合法律法规、可操作性强的创新办法的成功化解矛盾，也成为大荔县村“两委”换届选举速度排名全市前列的重要原因。截至目前，大荔县272个村，已经选举配齐254个村党支部，完成全县的93%。

　　为了选优配强班子，在换届选举前，大荔县提早准备，通过摸底调查、深入调研、审计村财等大量工作，对全县原有班子成员、财务情况进行彻底摸牌，确保各村级班子“无病换届”。为了能选出肯干事、真心为群众办事的“能人”，该县按照村“两委”提名候选人“五能八不能“标准，制作通告张贴到组，要求民政、农业、土地、计生等有关部门，对群众举报和调查发现中的违反法规人员进行界定筛查，落实后坚决予以取消资格。通过这些有力的措施，像多年为村民办实事，彻底改变船社村落后面貌的连任二届的党支部书记李兴社，在村合并后又第三次连任，还有畅家村的张红丽等一大批党性强、品行好、善管理、能力强、群众公认的带头人，选进了村“两委”班子。

　　换届选举的风气如何，直接关系到基层民主的健康发展，关系到能否选出群众满意的当家人。大荔在换届选举过程中，为依法严厉打击村、社区等基层干部违法违纪行为，开展了由公安、纪委等政法部门参与的“三打击一整治”专项行动，共立案24件，行政处理4人，刑事处理17人，党政纪处理9人。清理了隐藏在基层干部队伍中的“毒瘤”，对有拉票贿选、干扰破坏选举心理的人，起到极大的震慑作用。同时，公开举报信箱和举报电话等方式，健全信访、网络、电话举报平台，畅通群众监督渠道，公安、纪检、民政等部门随时受理群众监督举报并全程参与选举过程，严厉打击不正之风和违法违规行为，绝不手软，为换届选举的顺利开展奠定了良好基础。

　　风气正不仅体现在对违法行为的措施得力、坚决打击上，还体现在党的群众路线教育实践活动扎实开展之后，各级党员干部的思想认识和作风转变中。该县城关镇长安屯村，曾连续三届没有选出党支部，这次跟临近的东坡合合并后，本该是越加复杂，却应为镇上第三茬次路线教育的扎实开展，使得党员干部整体素质得到提升，早早产生了新一届的党支部。同样是在城关镇，许多合并村在选举时，由于分歧矛盾复杂，镇上干部不仅要做好监督员也是工作人员，每次选举的几个小时都顾不上吃饭，只有在结束时才拿出自带的干粮充饥。

　　范家村连任的党支书李生宽感概的说：“现在当村干部要全身心投入工作，不能有捞好处、捎带干的侥幸心理。”这些有效的措施和转变为村“两委”换届营造了风清气正的环境。目前，大荔县的村党支部换届已经接近尾声，村委会换届又迅速“接棒”，已有174个村成立村委会换届选举委员会，166个村制定了选举办法，125个村已完成选民登记，23个村提名确定了候选人，1月4日，双泉镇双一村村委会班子已在该县率先换届产生。（大荔县民政局 张王斌 景丹）