西安5大领域改革促农民增收 推休闲农业和电商

　　“十二五”期间，我市农民人均纯收入翻了一番，全市城镇化率达73%。今年作为“十三五”的开局之年，我市农业农村工作将把农业供给侧结构改革作为首要任务，聚焦5大领域改革，大力推动休闲农业、电商扶贫等工作，带动农民持续增收。

　　全市城镇化率达73%

　　都市型现代农业迅速发展。“十二五”期间，我市粮食生产实现“十二连丰”。全市现代农业园区达344个，较2010年翻了一番。农民专业合作社从2010年底的403个，猛增到5166个。家庭农场从无到有，达199家。农村基础设施建设成效显著。五年来我市投入资金2.21亿元，建成高标准基本农田20.49万亩。新建农村安全饮水工程1048处，在全省率先全面解决农村居民饮水安全问题。农村道路硬化率达90%以上。改造农村危房3.6万户。

　　农民收入持续增长。农民人均纯收入由2010年的7750元增加到2015年的15778元，翻了一番，增速高于城镇居民近3.5个百分点。

　　农村公共服务水平大幅提升。完成农村劳动力转移就业443.69万人次，较“十一五”增加145.29万人次。建成义务教育标准化学校496所，农村学生营养改善计划惠及38.3万学生。新农合参合率保持在99%以上。

　　农村改革迈出新步伐。16.3万农户拿到承包地确权证书。农村土地流转面积56.3万亩。

　　新型城镇化进程稳步推进。全市城镇化率达73%，较“十一五”提高近4个百分点。

　　今年将聚焦5大领域改革

　　2016年，我市农业农村工作将把农业供给侧结构改革作为首要任务。在激发农村发展内生动力方面。今年我市将聚焦农村集体产权制度、农业经营体系、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制、农村社会治理制度共5大领域改革，研究制定我市实施方案。将积极支持高陵区搞好全国农村改革试点工作。全面完成土地确权登记颁证工作，启动市级农村产权流转交易信息平台建设，探索建立农村产权抵押担保和风险防范基金。推进财政涉农资金整合。推进供销合作社与电子商务融合发展，搭建农资、农产品营销平台和体系。

　　继续发展都市型现代农业。以“服务城市、富裕农民”为目标，发展集生产、生活、生态为一体的都市型现代化农业，力争农民人均可支配收入突破15000元。扶持认定市级以上现代农业园区15个，新增市级以上产业化龙头企业10家、家庭农场80个。全年休闲农业吸纳旅游人数达到1500万人次以上，休闲农业经营收入超过18亿元。农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。

　　打造20个旅游扶贫示范村

　　今年，我市将以基础设施建设为支撑补齐农业农村短板。实行最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设。全年发展节水灌溉面积15万亩，改造基本农田2万亩。建成粮食高产万亩示范片40个、千亩示范方100个。加快3个副中心、5个城市组团建设，推进9个重点示范镇和6个文化旅游名镇建设。启动幸福新农村示范村建设工作。改造农村危房3500户。创建市级以上生态镇村50个，县城生活垃圾无害化处理率达到85%。

　　缩小城乡公共服务差距。以农村片区化中心社区为承载，推进农村基本公共服务集约式供给，逐步打通服务群众的“最后一公里”。农村劳动力转移就业65万人次。完成第二期学前教育三年行动计划。全面实行分级诊疗。实施全民参保登记计划，城乡居民养老保险参保率达到99%以上。开建100个农村片区化中心社区，建成农村社区养老服务站189个。

　　巩固扩大脱贫成果。抓好218个低收入村和9916户低收入户的精准帮扶，启动2377户、8821人的移民搬迁工作。狠抓产业扶贫，实施电商、旅游等扶贫工程，打造20个旅游扶贫示范村。

　　推动农村人才建设。抓好农村返乡大中专毕业生、复转军人培训，开展新型职业农民、致富能手的培训，加强农民工就业创业技能培训，带动农民持续增收。

　　记者 赵珍