天津市科委加快推进科技创新重大项目建设

　　“十二五”以来，天津市科技战线积极落实国家创新驱动发展战略要求，抢抓京津冀协同创新、自主创新示范区建设等历史发展机遇，聚焦科技与经济紧密结合，以科技重大专项与工程和科技小巨人领军企业重大创新项目为着力点，对接国家行业产业重大政策，加快提升自主创新能力，充分发挥科技的支撑引领作用，全力助推天津市经济和社会两个升级。
      一、科技创新重大项目建设及进展成效
      一是启动实施科技重大专项与工程，加强自主创新能力提升。“十二五”时期，围绕落实国家科技创新重大战略部署，结合天津市科技小巨人成长计划，进一步聚焦天津市经济社会发展重大战略目标和需求，大力聚集科技创新资源，集中力量办大事，天津市陆续组织实施了新能源汽车、机器人、新药创制、抗癌、种业、美丽天津等32个科技重大专项与工程，累计支持项目531项，项目总投入51.6亿元，其中市财政经费支持7.3亿元。通过科技重大专项的实施，提升了相关产业的自主创新能力和核心竞争力，突破了一批关键核心技术，培育一批具有核心竞争力的自主品牌，形成了一批高端特色产业聚集区；美丽天津、节能减排等科技重大工程的实施使生态环境、城市宜居建设成效显著、公民科学素质实现了大幅提升。
      二是全力打造重大创新项目，加大科技小巨人领军企业培育力度。为加快实施《天津市科技小巨人发展三年（行动）计划（2013-2015）》，进一步提升小巨人企业发展的质量、效益和水平，培育一批科技小巨人领军企业，天津市科委启动实施了“科技小巨人领军企业重点培育工程”，积极组织实施科技小巨人领军企业重大创新项目。近几年，天津市科委累计组织领军企业重大项目118项，建成企业重点实验室和工程中心296个，开发“杀手锏”产品247项。通过加大对技术水平高、发展潜力强、销售规模大的小巨人企业的扶持力度，有力的推动了一批重大技术的创新和转化，培育了一批技术领先的领军企业和知名品牌，实现了“小巨人大发展”。
      三是精心组织重大项目八批160项，加快自主创新产业化步伐。天津市委市政府实施重大项目带动战略，把高水平大项目、好项目建设，作为推动经济结构调整的重要载体，先后启动实施了八批160项自主创新产业化重大项目，涵盖电子信息、生物技术与现代医药、新能源新材料、石油化工与精细化工、装备制造业、都市农业、现代服务业、资源与环境和城市建设与交通等九个领域234个子项。项目计划总投资512亿元，其中研发经费投入114.8亿元。目前，八批160项自主创新产业化重大项目进展顺利。234个子项中有158个子项实现了产业化，累计开发出新产品1012项，累计申请发明专利756项，累计授权发明专利398项，累计销售收入达到649.56亿元。
      二、主要做法和创新举措
      一是各级领导高度重视，高效推动项目组织实施。科技创新重大项目的组织实施工作每年均列为天津市政府领导同志组织推动的重点工作，并纳入了天津市科委的政府部门年度绩效考核指标。天津市科委联合天津市财政局，做好年度资金预算，保证项目的组织实施，例如抗癌重大专项专门从市财政单独争取财政资金1亿元。
      二是紧密围绕国家战略，做好重大项目培育和申报。对接国家产业政策，按照国家促进新能源汽车、互联网+、制造业、云计算等产业和行业发展的重大战略部署，组织实施了新能源汽车、互联网+、智能制造、云计算等一批重大专项与工程，推动产业规模持续快速增长。同时结合本市重点产业，面向我国乃至国际产业创新前沿，积极组织一批大项目、好项目进入国家重大专项、重点研发计划，以提升天津市产业应用技术研发的地位和水平。2016年，天津市科委已推荐重点基础材料技术提升与产业化、新能源汽车、云计算和大数据等26个国家重点研发计划重点专项共计105个项目的申报，覆盖天辰、力神电池、曙光信息、赛诺医疗等多家小巨人领军企业。
      三是紧密围绕地方需求，强化目标导向。紧抓京津冀协同发展、“一带一路”建设、自贸区、自创区、滨海新区开发开放五大战略机遇，科技创新重大项目紧密围绕天津市发展目标，聚焦战略性新兴产业的优势和不足，强化完善产业链，促进新兴产业加快发展；聚焦传统产业转型升级，开展共性技术的研发、集成应用与示范，带动相关产业向高端发展，并促进成熟适用技术在京津冀区域的推广。例如钢铁行业节能减排科技示范工程，就以促进京津冀节能减排的合作和协同发展为目标，整合企业、大学和科研院所的优势资源，为现钢铁行业企业突破技术难题和转型升级提供技术支持。
      四是推进开放创新、协同创新。以国家自贸区建设为突破口，以京津冀协同创新为重要抓手，着力聚集国内外高端科技资源、人才资源和国家级重大研发转化机构等，提升产业发展整体水平。例如，智能制造、机器人、科技服务业等科技重大专项项目均面向全国征集。
      五是坚持激发企业技术创新的活力。加快完善企业为主体的技术创新机制，积极支持企业在战略性新兴产业与高等院校、科研院所开展紧密的产学研合作，积极鼓励企业学习外省市科技企业创新发展经验，加快推动自身做大做强。通过实施以企业为主导的重大科技专项和创新项目，突破一批具有国内领先水平的技术创新和产品创新，从而带动和引领天津市整个产业的持续发展。
      六是建立公开透明的组织管理流程。根据“国家科技管理信息系统公共服务平台”的建设思路，借鉴有关省市做法，按照公正公开、规范高效的原则，在科技创新重大项目申报过程中，申报项目申报人填写、承担单位申报、上级主管部门审核、形式审查、信用审查、技术审查、合同签订等流程全部通过“天津市科技计划项目管理信息系统”进行，进一步完善全过程信息公开和痕迹管理，构建管理过程的可追溯体系。
      七是加大宣传力度。在科技重大项目与工程项目指南发布过程中，通过“天津科技”政务网、科服网、“天津科技”微信等媒介向社会公开，并通过召开新闻发布会等多种形式扩大项目指南知晓范围。2015年9月，天津市科委组织召开了“2015年天津市科技重大专项与工程启动实施新闻发布会”，新华网、科技日报、天津电视台、天津广播电台、天津日报、渤海早报、渤海时报等新闻媒体先后进行了相关报道，最终公开征集大项目533项。
      三、下一步工作思路
      按照天津市委、市政府工作部署，结合《中共天津市委天津市人民政府关于打造科技小巨人升级版的若干意见》等要求，针对天津市新常态下经济社会形势和需求，坚持“引领转型、支撑产业、开放协同、双创突破”的总体要求，全面落实创新驱动发展战略，以科技大项目推动小巨人升级，加快促进天津市产业转型和经济体质增效。
      一是以科技重大专项与工程提升自主创新能力。围绕小巨人升级版“小壮大”工程，开展“制造+服务”和互联网跨界融合等专项与工程，鼓励企业创新商业模式，推动企业从制造向服务延伸，支持企业“触网”；围绕国家重大战略需求和战略高技术研究为重点，加大面向科技前沿的自由探索和技术开发，在生物医药、电子信息、高端装备、新材料和科技服务业等重点产业领域，继续启动实施一批重大专项和示范工程，加强面向科技前沿的自由探索和技术开发，加大关键技术核心产品的研发力度。
      二是以重大创新项目推进领军企业能力升级。围绕小巨人升级版领军企业培育工程，建立领军企业动态管理制度，每年遴选创新能力强、成长速度快的科技小巨人企业，重点开展领军企业创新转型试点，实行“一企一策”和定制化联系帮扶，以企业为主体实施一批产业创新重大项目，加快关键核心技术突破和产品创新，支持企业与国内外高校、科研院所、研发机构等联合建立一批高水平的实验室、工程中心、跨境研发中心等。
      三是建设领军企业创新联盟。围绕产业创新中心和全国先进制造研发基地的目标，整合领军企业、中小企业、高校院所等创新资源，面向我国乃至国际产业创新前沿，建设一批领军企业创新联盟，组织实施一批产业创新重大项目，采取领军企业牵头联合攻关、协同开发的方式，支持“杀手锏”产品的联合开发，提升联盟企业的规模、效益和水平，加快科技小巨人产业链上下游协同创新发展。