奥巴马在接受叙难民问题上几成孤家寡人

　　结束10天外访行程回到白宫后，美国总统奥巴马发现，在叙利亚难民接收问题上，他在国内几乎已成孤家寡人。有关叙利亚的政策也被无情地贴上了“失败”的标签。

　　奥巴马政府在9月曾宣布，明年将接收1万名叙利亚难民，但对恐怖分子可能借机入境的担忧，以及官僚机构的不作为，导致这一计划实施前景十分暗淡。11月13日“伊斯兰国”所制造的巴黎恐怖袭击案，更是让美国的这个计划的处境雪上加霜。

　　奥巴马试图缓解美国民众的安全担忧。22日，奥巴马在离开马尼拉回国时称，希望能够有时间仔细讨论难民接收问题，使民众了解一个事实：到达美国的难民受到了最严格、最彻底审查。

　　确实，长期以来，美国一直对难民申请进行严格审查，对来自叙利亚和伊拉克地区的难民审查标准更加严格，整个过程通常需要两年或更长时间才可以完成。《纽约时报》报道称，一个成功登陆美国的叙利亚难民，需要经历多达20道程序，包括3轮背景审查、3轮指纹扫描、4轮面试等，平均耗时两年。而且，大部分申请者被拒绝。

　　巴黎发生恐怖袭击事件后，叙利亚难民的美国梦更加难圆。因为，民众对恐怖分子伪装成难民混进美国实施恐怖袭击的担忧陡然上升，大部分人开始明确反对接收叙利亚难民。彭博社民调结果显示，53%的受调查者不愿让任何叙利亚难民进入美国。

　　对叙利亚难民说“不”，也成为角逐下届美国总统参选人的示强筹码。多名民调领先的共和党总统参选人，包括唐纳德·特朗普、本·卡森和马克·卢比奥，都反对奥巴马的叙利亚难民接收计划。特朗普扬言要监控美国穆斯林，并“踢走”已经进入美国的叙利亚难民。特朗普11月19日表示，如果他当选，会考虑强制为美国穆斯林建立数据库，并要把进入美国的叙利亚难民全部踢出去。媒体质疑称，此举有如过去德国纳粹对待犹太人的做法。

　　本·卡森11月19日在阿拉巴马州参加竞选活动时也称，如果有条疯狗在你家旁边跑来跑去，你肯定不指着它能干出什么好事。在这里，他把美国防范可能以难民身份混入美国的伊斯兰恐怖分子袭击，比作家长保护孩子远离疯狗的攻击。

　　奥巴马则指责称，共和党总统提名人的参选人克鲁兹提出的“只有叙利亚基督徒而非穆斯林可以进入美国”的说法是“可耻的”。目前，仅希拉里·克林顿力挺奥巴马，呼吁让6.5万名叙利亚难民进入美国。

　　全美已有31个州的州长明确拒绝在2016年接收难民。几乎所有的公开声明表示，在巴黎恐袭事件过后，出于安全考虑，这些州将拒绝叙利亚难民进入本州辖境。按照美国法律，宪法赋予联邦是否接受难民和移民的决策权，各州无权拒绝，但如果各州消极抵触，安置过程将变得更加非常漫长。在接收难民流程的20个环节中，在美国国内寻找愿意接收难民的安置地是关键一步。奥巴马强调，那些逃离叙利亚的人们是恐怖主义的最大受害者，美国不能对他们关门，否则就是“背叛”了美国人的价值观。

　　美国国会也站到了奥巴马的对立面。19日，国会众议院以压倒性优势抬高了接收叙利亚难民的门槛。这份《2015年抵御外敌美国安全法》，要求联邦调查局对每个申请来美的叙利亚和伊拉克难民进行“全面背景审查”，在本已十分繁琐的程序之外，又增加了新的审查环节，每个叙利亚难民必须由联邦调查局、国土安全部和国家情报总监办公室这3家情报与安全机构的负责人全部认定不会对美国构成安全威胁后，才能获准入境。

　　众议院议长瑞安说，难民需要满足“合适的标准”，美国要有同情心，但也需要安全，必须确保类似巴黎恐怖袭击那样的事件不在美国上演，法案“并没有提出过分要求”。值得注意的是，47名奥巴马阵营的民主党议员也倒戈对这份共和党议案表示支持。

　　白宫表示，该议案会给行政部门带来更多“不必要和不切实际”的要求，对加强国家安全没有好处，反而会伤害美国帮助战乱地区难民的努力。联邦调查局局长科米曾表示，该局目前尚无能力“全面审查”每个难民的来美申请。

　　奥巴马威胁要否决该议案。但现实情况是，只要再争取到1名议员的支持，至少在众议院，共和党人就可以推翻奥巴马的否决，从而获得使议案成为法律的足够票数。

　　有分析称，奥巴马即使完成叙利亚难民接收计划，也只具有象征意义。《华盛顿邮报》23日文章称，奥巴马政府对叙利亚危机负有责任，他想继续推进1万名叙利亚难民接收计划是对的；但另外399万叙利亚难民该怎么办？这是奥巴马政府不作为的代价。

　　奥巴马政府坚持认为，美国有应对叙利亚问题的战略，并在朝正确方向前进。对这一说法，美国国内的批评声也越来越多。

　　上月初，美国前总统卡特在接受媒体采访时，公开批评了奥巴马的叙利亚政策。卡特称，奥巴马政府等了太久才开始打击“伊斯兰国”，使该组织赢得了组建其金融系统和军事力量的时间。卡特认为，派遣地面部队到叙利亚，将对帮助引导空袭有战略意义，但奥巴马强调不会派遣地面部队。卡特还称，奥巴马的外交政策缺乏连贯性和主动性，他已经注意到两任国防部长在离职后曾对此表示不满。

　　有分析批评奥巴马，称其在专家评估认为需在伊拉克保持约1.5万美军才能维持该国脆弱的安全局势时，撤出了全部在伊美军；轰炸利比亚并推翻了卡扎菲政权，但拒绝支持一支可以帮助稳定利比亚的北约训练部队；当阿萨德政权镇压抗议时，美国置之不理。

　　前中央情报局副局长迈克尔·莫雷尔在最新一期的《时代》周刊上撰文表示，“伊斯兰国”击落俄罗斯民航客机，并制造了巴黎系列恐怖袭击案，这一事实已经无比清晰地显示：美国打击“伊斯兰国”的战略行不通。当前，在建立分支机构的速度上，该极端组织已超过了“基地”组织，在不到一年里，分布在近20个国家的多个恐怖团体称是其“伊斯兰国”的分支。莫雷尔断言，“伊斯兰国”将攻击美国。

　　23日，在美国智库布鲁金斯学会关于法国总统将到访美国的研讨会上，《费加罗报》驻美国记者站站长表示，在阿萨德政权使用化学武器之后，奥巴马政府食言，没有采取任何行动。在现今的难民危机面前，奥巴马必须严肃地考虑这一问题——如果再不采取强有力的行动，叙利亚难民危机就将继续恶化。