加强妇女干部选拔 推动妇女事业发展

妇女参政议政作为我国政治生活中的重要组成部分，不仅是我国妇女地位提高的重要体现，也是衡量我们国家社会文明进步的重要标志。我党历来非常重视培养选拔女干部工作，党章第三十三条中指出，“党重视培养、选拔女干部”。关心帮助女干部成长和发展，做好女干部的培养选拔工作，积极地为女干部工作创造良好的环境，有利于调动广大女干部的积极性、创造性，推动妇女参政议政，充分发挥她们在经济发展和社会进步中的“半边天”作用，是适应新形势、完成新任务的迫切需要，构建和谐社会的重要标志。

一、咸阳市培养选拔女干部工作基本情况

近年来，咸阳市立足实际，坚持把培养选拔女干部作为加强党的执政能力建设、优化干部队伍结构、构建和谐社会的重要一环，制定规划，明确目标，强化措施，坚持从多渠道、多层面培养和选拔女干部，一批德才兼备的优秀女干部相继走上各级领导岗位。目前，全市市县两级四套班子县级女干部总人数为43人，占县级干部总人数的28.7%。36-50岁女干部34人，民主党派7人，无党派人数12人。全日制本科20人，占女干部总数的41%；全市各县乡镇（街道）党政班子配备女领导干部204人，占乡镇（街道）党政班子总人数的14.4%。36-50岁女领导86人，为乡镇（街道）女领导的42%。全日制本科64人，占女领导总数的31.3%。

二、咸阳市培养选拔女干部的几点做法

1 、强化宣传，营造培养选拔良好氛围。 广大妇女是推动发展、构建和谐的重要力量。近年来，咸阳市积极打破性别界限，充分借助各类媒体的“扩音”和“放大”功能，通过“巾帼建功标兵”、“三八红旗手”、“最美女性”等评选活动，大力宣传女干部、优秀女性人才的先进事迹，利用3·8等各种节庆活动，积极宣传女性参政议政的各类政策法规，极大地激发了女性参政议政的热情，切实提高了对培养选拔女干部工作的认识，全市女干部培养选拔工作逐步实现了从“上级硬性要求选拔”到“本级主动进行选拔”，从“不愿大胆使用”到“优先考虑使用”，从“看弱点、看不足”到“看发展、看潜质”的转变。全市上下形成了关心女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。

2 、加强培训，注重自身素质提高提升。 “好干部不会自然产生”，做好女干部的培养选拔工作，提高女干部参政议政水平，提升妇女自身素质至关重要。针对此，我市通过多种渠道、采取多种形式加强对女干部的培训，取得了明显的成绩。 一是坚持规划统领。 2013年，咸阳市妇联制定出台了《咸阳市妇女人才2013-2015年教育培训工作规划》，用规划统领女干部培养选拔工作，将女干部培养选拔工作提升到了新的高度； 二是注重素养提升。 充分发挥党校等阵地作用，对全市县处级以上女干部进行轮训；定期举办咸阳女性大讲堂、女科级干部培训班等，对科级干部进行集训，使广大女干部通过学习提升增长才干、砥砺品格； 三是强化实践锻炼。 通过轮岗竞岗、上挂下派、横向交流等方式，对缺乏基层锻炼的年轻素质好、发展潜力大的女干部，选派到基层任职或下派挂职锻炼，对工作经验丰富、缺乏领导能力的优秀女干部进行跨部门、跨行业、跨地区岗位交流，使她们在多种环境和岗位上接受锻炼，积累新经验，在实践中锻炼成长。

3 、完善机制，提供施展才华空间舞台。 近年来，咸阳市委、市政府及相关部门从政治文明的高度来重视女干部工作，不断完善女干部培养选拔机制。把培养选拔女干部工作纳入重要议事日程，纳入领导班子建设和干部队伍建设的总体规划，先后出台了《咸阳市妇女儿童发展规划（2011—2020年）》、《关于进一步加强和改善妇联和妇女工作的实施意见》等文件，为加强女干部队伍建设提供了科学、合理的目标体系；建立和完善了全市处级、科级女干部名册库、全市女党员名册库等，对女干部每年的学习工作情况进行分析总结，为培养和使用女干部提供了准确的素材；

4 、拓展渠道，夯实后备人才储备基础。 加强人才储备是领导班子建设的一项基础性工作，也是培养选拔优秀女干部的重要措施。为确保后备干部中的女性比例，市委、市政府采取多种渠道，把各类优秀女性人才吸纳到党政干部队伍中来。 一是 把壮大女选调生、女公务员和女大学生村官队伍作为加强女党政领导干部队伍建设的“源头工程”，在招考录用公务员时，坚持男女平等，不搞性别歧视，一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、发展潜力大的优秀女大学毕业生进入了公务员队伍； 二是 采取从基层单位推、从先进模范人物中选、组织部门和妇联组织联合挑等多种方法，一大批优秀女干部纳入组织视野，选拔进了后备干部队伍； 三是 建立了女后备干部综合信息库，全面录入女性后备干部的基本情况、考核表现、培训教育等各类信息，充分利用现代信息技术加强对女后备干部的跟踪管理，对经不起检验，不符合条件的及时调整；对表现突出，符合后备干部条件的及时补充，使女后备干部队伍始终保持一定恒量和较高质量。

三、培养选拔女干部工作中亟待解决的问题

1 、传统观念严重制约着女干部的成长发展。 社会方面， 尽管我们一直倡导并积极推进男女平等，但是，“男尊女卑”、“重男轻女”等带有一定偏见的“社会性别意识”还没有完全肃清，传统的“男尊女卑”、“男强女弱”思想观念仍然根深蒂固地存在。这种观念增大了女性进入政治、经济等社会主导性活动领域的难度，进而造成了男女从政的社会环境不平等； 家庭方面， “男主外、女主内”仍是当今我国社会占主流的家庭模式和家庭观念，并以强大的压力苛求现代女性。很多妇女既在自身的工作岗位上承担着重要工作，又承担着照顾老人、抚养孩子、买菜做饭、处理家务等家庭责任。好妻子、好妈妈、好女儿、好儿媳等家庭角色的期待，往往使女性面临着照顾家庭和发展事业的两难选择，造成一大部分妇女因之牺牲个人事业，将精力投入到家庭建设中；即使有一部分妇女选择家庭和事业兼顾，但由于精力和体力的限制，也大大影响了其在工作中个人能力的发挥。此外，长时间放下家庭、下基层工作锻炼对女干部来讲困难较大，很大一部分女干部都自然选择在机关成长和发展，缺乏基层锻炼机会，工作接触面不宽、经历过于单一，在同男性之间的晋升竞争中处于劣势。

2 、单纯 应付性别结构需要的情况较为普遍。 部分用人单位表面上提倡男女平等、尊重女性，但实际上仍然存在认为妇女干部培养周期长、使用期短、不合算，女干部任副职可以、任正职难以驾驭全局等思想，因此，在选拔配备女干部时，往往存在凑数、点缀、应付等观念，只是为了完成指标，达到规定的结构比例，且往往是无党派、知识分子、少数民族、女性集于一身，使得女干部成长的空间显得更加狭小，导致妇女参与政治和决策的比例偏低，即使一些优秀的妇女人才参与到政策和决策层次中的岗位，一般也处于决策权力的边缘。领导干部中女干部比率仍然偏低，现职女干部中存在“五少”现象，即高职少、正职少、年轻人少，党政主干线少和经济管理部门少。尤其是重要岗位及主要领导岗位的女干部相对更少。

3 、女性群体自身因素制约。 从女性群体自身来看，主要存在一下三方面的制约因素： 一是 生理机能的制约。与男性不同，女性天然赋有繁衍生命的职责，这就必然缩减了妇女实现自身社会价值的宝贵时间，消耗了干事业的部分精力和体力，一定程度上压抑了她们能力和智力的发挥，使男性与女性成长水平拉开差距，事实上造成了女性事业起步的滞后和事业发展的缓慢； 二是 心理机能制约。由于中国几千年传统文化对男女的不同角色期待和多重衡量标准，女性自身的心理形成也会受到潜移默化的影响，在社会化过程中较多体现出顺从、软弱、自卑、依赖等心理特点和被动、抑制、胆怯，缺乏开拓性、创造性等性格特征，这些心理在一定程度上弱化了女性参政议政的愿望和激情； 三是 思维方式制约。性别天然决定，女性群体总的来说抽象思维相对较弱，有时缺乏从宏观上把握事物的整体思维，因此在思考处理问题时，会更多地关注事物的表象和具体细节，容易犯“以偏概全”和感情用事的错误，这也造成了有些女干部在工作出现难题时显得束手无策，影响了女干部的发展。

四、推进女干部培养选拔的对策建议

1 、领导重视是推进女干部培养选拔的前提条件。 要高度重视女干部培养选拔工作，坚持标准，严格执行女干部在干部队伍和领导班子中的比例，同时，还要严格态度，不能不够数，也不能单纯凑数；此外，还要充分发挥妇联作用，让妇联组织充分介入对女干部的任用考察和追踪考察。可以考虑制定和完善有关法规和政策，让女干部培养选拔工作逐步走上法制化道路，取缔带有性别歧视的政策和法规，为女性平等参与竞争提供条件。

2 、科学规划是推进女干部培养选拔的重要保障。 制定出台《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》，量化指标、硬化措施，使女干部培养选拔工作具有可操作性、连续性和稳定性；建立健全培养选拔女干部工作责任制，建立和完善工作联系、工作汇报、督促检查等一系列从上到下的工作目标责任体系，明确各级党委、组织部门和妇联等部门的具体职责和任务，形成各负其责、齐抓共管、共同推进的工作格局；在上派、下派、外派等学习锻炼中进一步加大女干部比例；支持妇女儿童工作委员会每年年底对各级各单位培养选拔女干部工作进行检查，保证党和政府培养选拔女干部的方针、政策、措施、规划等落到实处。

3 、广开门路是推进女干部培养选拔的有力支撑。 可以有计划地从农村及乡镇中招聘女干部，从企业单位选拔一批优秀女性或选派部分各类女大学生充实到基层，进行定向锻炼培养；要进一步做好女干部流动的协调工作，打破行业界限，破除部门之间流动壁垒，不断拓宽使用女干部的工作空间和领域，做到人尽其才、才尽其用。充分发挥妇联组织与女干部联系紧密、对女干部情况了解比较准确的优势，建立各级妇联定期向组织部门推荐女干部工作制度，使更多的女干部进入组织视野。

4 、提升自我是推进女干部培养选拔的基本保证。 广大女干部要自觉加强学习，树立科学的世界观、人生观、价值观和马克思主义妇女观，增强干事创业的本领；要自觉锤炼政治谋略、强化规则意识、钻研领导科学和艺术，积极接受多岗位的锻炼，在实践中增长才干；要善于分清角色，在工作中发挥女性自身的性别优势，在工作中记住自己的职业身份；要树立朴实无华的公众形象和优雅大方的女性形象，用自己良好的气质、丰富的学识、非凡的才干去影响人、感染人、做好事。