洛南县的妇联关于改进作风、密切联系群众的调研报告
妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，最大的优势是密切联系妇女群众，最大的危险是脱离妇女群众。加强妇联组织作风建设，把党开展妇女工作的阵地建设得更加坚强，把妇女群众的“娘家”建的更加温暖，既是妇联组织性质的必然要求，也是妇联组织的生命力所在。近期，按照省、市妇联《关于改进工作作风、密切联系妇女群众调研工作的通知》要求，洛南县妇联对照调研提纲，以“妇女之家”为阵地，通过自查、个别访谈、座谈交流和问卷调查相结合的方式，对妇联会改进工作作风，密切联系妇女群众进行了深入的调查研究分析，现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
作风问题关系党的形象，关系党和人民事业的成败。好的作风的养成和培育，关键要靠全体党员干部带头引领和率先垂范。近年来，为切实提高党员干部的自我教育、自我管理、自我约束能力，妇联会先后开展了党的群众路线教育实践和 “三严三实”专题教育等系列主题教育活动。认真贯彻落实中央八项规定，通过建章立制、召开专题组织生活会、“三严三实”专题学习交流研讨会、开展整治“庸、懒、散、奢”专项活动等，加强纪律，切实转变作风，不断提高妇联干部工作效能和服务水平。
（一）抓实党员干部思想教育
1. 坚持支部学习制度。 组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神，学习《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《党章》、妇联会《章程》和习近平总书记系列重要讲话的新思想、新观点、新论断、新要求。学习《全国妇联关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带作用的通知》要求。引导妇联干部用习近平总书记重要讲话精神武装思想，进一步增强做好妇女工作的责任感和使命感。做到心中有党、对党忠诚，心系群众、为民造福，求真务实、真抓实干，努力开创妇联工作新局面。
2. 加强业务知识培训。 组织干部参加省市县各级部门组织的各类培训学习，着力提升干部表达、写作、执行、服务、创新五种能力，使党员干部不仅成为政治理论的骨干，又争当各项业务学习的标兵。
3. 开展专题学习教育。 组织干部积极参与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“延安精神”等专题教育；认真落实“三会一课”，注重学习交流，持续开展普通党员讲党课活动，通过每个党员的积极参与，进一步坚定理想信念；组织党员干部观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《杨善洲》、《毛泽东与齐白石》等影片，使每个党员干部坚定共产主义理想，增强为人民服务的宗旨，更加努力为党和人民工作；组织党员干部观看《领导干部的蜕变》、《忏悔反思录》等警示教育片，使每个党员干部从思想上认识到不敢腐不能腐，筑牢思想防线。通过举办妇女廉政书画展，向全县科级以上领导干部发送廉政倡议书，在党员干部家庭中征集廉政短信等形式，提高广大党员干部加强作风建设、密切联系群众的自觉性和主动性。通过对党员的学习教育活动，县妇联机关党员干部思想认识进一步提高，干部作风进一步转变，班子进一步团结，整体素质进一步增强，工作热情活力迸发。
（二）加强党员干部日常监督管理
1. 坚持抓“早”。 做到早教育、早防范。在党员干部日常监督管理中，坚持抓早、抓小，架设“警戒线”，打好“预防针”，防患于未然，做到“两教育、两防范”，即加强政治思想教育、加强干部警示教育、组织谈话防范、廉政审查防范，经常对党员干部拉拉袖子，敲敲警钟，筑牢防腐堤，把好预防关。
2. 坚持抓“实” 。做到制度完善、监督到位。聚焦“四风”建立了一批改进作风的规章制度，出台了《妇联会机关干部考核办法》，重点解决对干部管理不严、工作不平衡、工作效率不高、缺乏奖励机制等问题。制定信访接待、首问负责、一次性告知、限时办结制、调查研究、挂牌上岗、干部去向公示、密切联系群众等服务群众制度，经常性监督检查，纠正干部推诿扯皮、办事拖拉、“庸懒散”等不良作风。共完善修订制度9项，建立出台制度28项，形成制度汇编，通过建章立制，推动改进工作作风、密切联系妇联群众的常态化、长效化。
3. 坚持抓“严”。 对党员干部做到违纪必惩、有责必究，坚持“四必查”原则。实行干部上下班签到，突出对干部考勤进行监督检查；实行干部挂牌上岗，去向公示登记，突出对五项制度落实情况进行监督检查；实行妇女信访接待，突出对妇女信访诉求的登记、办理进行监督检查；加强对财务人员、公车使用的管理监督检查。在机关开展“纪律作风专项治理”，即会风纪律、上下班纪律、干部上班时间炒股和网上娱乐等问题。严查“四风”和发生在群众身边的腐败问题，用铁的纪律营造良好的政治生态。
（三）突出为民务实，深入基层服务妇女群众
1. 履职尽责、引领妇女坚定方向。 做好妇女群众的思想政治引领，以“妇女之家”为阵地，以寻找“最美家庭”为载体，通过表彰“最美家庭”23户、“五好文明家庭”50户、“好军嫂”19名、“平安家庭”20户等活动引领妇女群众崇德向善、见贤思齐。推动在妇女和家庭中培育践行社会主义核心价值观，引领和带动广大妇女听党话、跟党走，高度保持政治性、先进性、群众性。
2. 大力推行“一线工作法”。 深入推进机关干部联系妇女群众服务基层活动。积极引导党员干部下基层转作风、访妇情解难题。活动中建立了“科级干部结对3名群众、一般干部结对2名群众”的机关干部联系群众服务基层结对帮扶机制。结合践行“三严三实”调研、千人下访集中化解信访积案活动，通过采取“一访二问”形式，妇联会9名机关干部先后走访8个村、3个社区、5个妇女领办的合作社、3个民办园所，及时掌握、解决妇联基层及妇女群众反映的困难和问题。去年以来，已依岗承诺、实事承诺3项，为民办实事12件，累计投入帮扶资金83.4万元。
3. 突出实干，增强行政效能。 围绕县委、政府中心工作，去年以来，围绕妇女创业就业，先后成功举办“洛南县首届妇女手工艺品大赛”，编制画册、创建“华阳女儿红手工艺品”网站，打响洛南县妇女手工艺“洛字”品牌。召开女企业家座谈会，畅享创业成果，共谋发展思路，充分发挥妇女创业带头人的作用。目前全县发展由妇女领办的农村妇女专业合作社29个，由下岗女职工创办的养殖场、加工场等微型企业6个。围绕“三八”节，重点开展贫困妇女慰问、“春风送岗位”就业服务，“三八维权周”等活动，让广大妇女儿童等弱势群体感受党委政府的关心关怀，同时通过举办优秀妇女事迹报告会、表彰一批“三八红旗手，在媒体上设立专栏宣传妇女典型等方式，评选各行各业妇女先进典型，激发全县妇女岗位争先、建功立业。
4. 强化服务，有效维护妇女儿童合法权益。 一是加大宣传力度。各级妇联组织紧紧抓住“三八维权周”、6·26、12·4等有利时机，加大妇女学法懂法用法宣传氛围，通过报刊、网站、广播等媒体及组织县直妇委会上街开展男女平等基本国策、《妇女权益保障法》等相关法律法规的宣传咨询活动，深入基层、学校开展“妇女权益保障法”、预防和制止家庭暴力、儿童安全知识等培训活动。二是优化信访接待。在全县推广妇女信访代理制度，有效维护妇女儿童合法权益。结合社会管理精细化管理年活动，进一步完善信访接待制度，各镇妇联依托便民服务大厅设立妇女信访接待岗、悬挂便民服务流程图，认真接待妇女群众诉求。2014年以来，县妇联共接待来信来访41件，结案率达98％以上，转办1件，法律援助35件，结案率达98％以上。三是注重调查研究。深入我县镇村组，通过走村入户、座谈等形式对城乡妇女婚姻状况及农村妇女土地承包权益状况进行调研，形成《洛南县城乡妇女婚姻状况》、《洛南县农村妇女土地承包权益保障情况》2篇调研报告，为上级部门研究妇女维权工作提供依据。
二、存在的问题及困难
（一）存在问题：
1. 作风问题需要进一步改进。 一是对党员干部管理职能发挥不到位。对干部失之于软、失之于宽。虽然制定了不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，没有起到应有的批评、教育、惩戒的作用，这在客观上助长了党员干部中的不良风气。二是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的问题。三是宗旨意识还没有牢固树立，一些妇联干部缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，只讲享受，不讲奉献，工作效率底下，一些干部宗旨意识淡化，对妇女群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉。
2. 对妇女工作的重要性认识不足。 当前对妇联工作的认识还存在差距，一方面有的领导认为这是务虚的工作，可有可无，无关紧要，说起来重要，做起来次要；另一方面我们妇联干部自身认识也不够到位。很长时间以来,一直以为自己是群众团体的干部,做的就是群众工作,在联系群众、服务群众方面还是有不少成绩的。但是对照“三严三实”的要求,还相差很远，特别是对改革开放和发展社会主义市场经济条件下出现的一些新的妇女问题,缺乏深入细致的调查研究 ,在妇女圈里调研比较多,社会方面调研比较少;感性的东西比较多,理性思考比较少。
3. 为群众服务的工作理念有待于转变。 妇联工作应坚持服务群众与服务大局相统一，注重从二者的交汇点上科学定位工作，但部分基层妇联不善于从大局中思考结合点，不善于围绕党政工作中心开展妇女群众工作，或工作缺乏创新和策划，对广大妇女群众缺乏影响力。一些妇联干部为人民群众服务意识淡化，对妇女群众利益漠不关心。
4. 服务群众的工作能力有待于提高。 全县妇联干部素质参差不齐，相当一部分的妇联干部组织引领妇女致富的本领较差、服务妇女群众的能力不强,与新形势的要求和广大妇女的愿望尚有一定的差距。一些妇联干部学习的主动意识不强 ,工作中只能沿用惯性思维以及旧的工作方法,难以适应新时期妇女工作的新要求,新任务,开展工作起来显得心有余而力不足。
（二）存在困难：
1. 村妇代会主任报酬落不实。 村妇代会主任兼职不兼薪，专职无报酬，影响工作积极性。目前我县共有16个镇（办），妇联干部16人，其中：专职8人、兼职8人。有243个村（居），通过选举产生专兼职妇代会主任243人，其中进村两委的237人。兼职166人（有报酬），占总数的68.3%，月平均工资333.00元。有专职妇代会主任77人（无固定报酬），占总数的31.7%。
2. 妇联工作受经费制约，缺乏主动性积极性。 各级妇联组织经费紧张，镇妇联基本上没有工作经费，开展工作时常因为经费不足而使工作陷于被动。这不仅导致了各级妇联组织正常工作难以开展，而且参与社会事业发展的积极性不高，意识不强，不能充分发挥广大妇女在“三个文明”建设中“半边天”的作用。妇儿工委是政府的下设机构，办公室设在县妇联，但是却没有相应的编制、人员、设备和经费，致使工作开展起来困难重重。
三、对策及建议
密切联系群众是我们党的优良传统，做好群众工作是解决社会矛盾、促进社会和谐发展的重要法宝。在新形势下，妇联作为党联系群众的纽带和桥梁，只有改进作风、密切联系服务妇女群众，才能更好的发挥妇联工作优势和作用。
1. 树立良好态度，密切联系好妇女群众。 我们经常说“干得好不好是能力问题，想不想干是态度问题”，态度决定行为，有什么样的态度，就必定有什么样的行动；态度决定着结果，用什么样的态度，就会出现什么样的结果；态度影响着模式，有什么样的态度，就会收获什么样的影响他人的行为模式。在工作中要坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度，做到来有迎声、问有答声、走有送声，做到不推托、不厌烦、不敷衍，有了这样的态度，群众才愿意联系我们，我们才能在本职工作中密切联系好群众。
2. 拓宽诉求渠道，更好的解决群众所需 。一是注重发挥新媒体方便快捷优势，通过网站、热线等多种渠道及时向妇女群众问计问需，年底前借助“妇女之家”建立一批妇情民意直报点，及时掌握妇女思想动态,关注妇女生存发展的热点和难点问题。二是完善并落实领导下访、集体接访制度，领导班子每年集体接访不少于2次，班子成员每月有一个接访工作日，认真倾听、及时解决妇女信访问题，通过个案及时了解和掌握带有普遍性、倾向性的问题。三是畅通妇女群众反映意见诉求的渠道，发挥妇联在人大、政协席位作用，加强与女性“两代表一委员”联系，通过代表议案、政协提案等方式，反映妇女诉求，呼吁解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
3. 严抓作风建设，加强妇联自身建设。 一是建立岗位责任制。结合红星闪闪标杆化管理年活动，在发挥“组织堡垒示范、党员先锋示范、领导头雁示范、工作一流示范”的基础上，按照“精神示范、职责示范、标准示范、成效示范”的基本要求，根据工作需要和党员特长，进一步定岗定责。细化每个党员干部职工的岗位职责、工作任务和履职要求，并开展岗位职责承诺。二是强化内部管理。进一步完善妇联会议、接待、办公设备、卫生、考勤、财务管理、请销假、请示报告、通讯工具畅通等各项管理制度，要求全体人员严格遵守，禁止上班时间迟到、早退、离岗、串岗、上网聊天、玩游戏等，并以文件形式下发各股室遵照执行。建立健全检查考核机制，把执行“八项规定”情况与公务员考核、评优等挂钩，使机关制度建设进一步规范化、科学化，在部门形成了脚踏实地、干事创业的良好风气。三是持之以恒纠正“四风”。运用好教育实践活动成果，紧盯“四风”新面孔、新动向，强化执纪监督，坚决遏制“四风”蔓延势头，扎实开展“三严三实”专题教育，开好第二专题和第三专题、开好民主生活会及组织生活会；持续深入开展整治“懒政懈怠不作为”问题，努力形成作风建设长效机制；坚持上下班签到制度，严格干部查岗，促使干部纪律和干部作风明显好转。
4. 突出建章立制，建立联系群众长效机制。 制定下发《关于改进工作作风密切联系妇女群众的实施意见》，并从五个方面明确了妇联干部直接联系妇女群众的主要任务。一是宣传党的政策。积极向妇女群众宣传党的路线方针政策和国家法律法规，深入做好宣传思想工作，让妇女明白惠在何处、惠从何来，更好地凝聚妇女力量。二是了解妇情民意。深入基层、走近妇女，倾听妇女呼声、了解妇女需求、把握妇女情绪，真诚听取和及时反映妇女群众的意愿和诉求。三是维护妇女权益。履行维护妇女合法权益的基本职能，自觉同侵害妇女群众合法权益的行为作斗争。四是挖掘妇女典型。虚心向妇女群众学习，尊重妇女群众的首创精神，善于发现妇女群众中的先进典型，及时总结和宣传妇女群众创造的鲜活经验。五是真诚服务妇女。关心妇女群众疾苦，加强人文关怀和心理抚慰，努力为妇女做好事、办实事、解难事，解决妇女群众生产生活中的实际困难和问题。通过建立直接联系妇女群众的工作机制，有效促进了党员干部工作作风的转变。
5. 改进工作方式，进一步拉近群众距离。 大力推行“一线工作法”，在各级镇（办）、村（居）设立“妇女连心室”“妇女连心箱”, 及时了解妇情民意,帮助群众解决实际问题。干部与群众在某种意义上是一对矛盾统一体，特别是解决社会上存在的一些矛盾和冲突，往往都会涉及干部与群众的关系。群众对干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。妇联干部要进一步得到群众的信任，就要在原有的程度上更加深入基层、深入群众，认真倾听群众的呼声，让他们诉诉苦、吐吐怨，把心窝子的话说给你听，这样才能进一步拉近干群距离，知道群众的怨在何处，解决问题起来才能心里有底，有的放矢。
6. 突出活动载体，增强妇联组织凝聚力。 做好妇女群众的思想政治引领，以“妇女之家”为阵地，以寻找“最美家庭”为载体，通过表彰“最美家庭”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等活动引领妇女群众崇德向善、见贤思齐。推动在妇女和家庭中培育践行社会主义核心价值观，引领和带动广大妇女听党话、跟党走，高度保持政治性、先进性、群众性。