全省妇联系统推动妇女进村“两委”经验交流发言之四
各位领导、同志们：
女性进村“两委”，是农村妇女参与基层民主管理、民主决策的直接途径，也是提高基层妇女参政议政水平的重要手段。近年来，汉阴县妇联在县委县政府的正确领导下，在市妇联的精心指导下，始终把推进女性进村“两委”工作作为实施《妇女发展纲要》、推进妇女事业发展的重要任务来抓，有力推动了妇女参选参政工作的开展。在2011年村两委换届工作中，汉阴县妇联早安排早行动，通过争取政策支持，明确工作任务，强化宣传力度，有效地推进了妇女参政参选工作，使我县基层妇女参政议政工作呈现良好态势。
一、加强领导，为妇女参选参政提供组织保障
争取县委、政府重视，把妇联纳入换届工作领导机构成员单位，主席担任换届工作指导组组长，指导换届选举具体工作。积极争取组织、民政等有关部门支持，联合下发了《关于进一步做好全县村级党组织和村委会换届选举妇女参选参政工作意见》，明确要求在村级党组织换届选举中，重视选拔思想解放、热心为群众服务、有一技之长的农村女党员进入村级党组织领导班子，每个村党支部班子中原则上有1名女干部，女村党支部书记比例较上届有所提高，一般达到村党支部书记总数的5%。在村委会换届选举的各个环节，必须要体现妇女平等参与，要求村民委员会正式候选人中原则上有1名女性候选人;村民代表会议组成人员中女性村民代表的比例达到三分之一以上;成立村选举委员会时，至少有1名女性成员;村民委员会成员中至少有1名女性成员;每个镇的村委会女主任数一般达到村委会主任总数的5%以上。同时，努力建立党建带妇建长效机制，联合县委组织部下发了《关于加强党建带妇建工作的通知》，把妇联基层组织建设纳入基层党建和基层民主政治建设总体规划，把农村妇代会换届纳入村级组织换届日程，统一部署安排，争取配齐配强村妇代会班子。《意见》和《通知》的出台为汉阴县妇女参选提供了政策支持。
二、加大宣传力度，为推动妇女参选参政营造良好氛围
为确保相关规定的落实，我县通过举办专题讲座、联合县委宣传部和县电视台在开办的“巾帼风采”栏目等方式广泛宣传男女平等基本国策，宣传党和国家对培养选拔女干部工作的一系列方针、政策，宣传妇女在新农村建设中的重要作用及营销大户，科技致富女能手等优秀妇女典型，宣传妇女参政议政的先进典型，宣传上届优秀村级女干部在经济社会发展中的突出成绩和贡献，积极引导村民特别是妇女正确行使民主权利，提高女性参选比例，把思想好、作风正、有文化、有能力、真心实意为群众办事的妇女，选进村民委员会领导班子，为女性顺利进“两委”打造了良好的平台。同时，将村两委换届选举妇女参政议政的相关政策宣传到各乡镇，积极推广上届村委会换届选举中妇女参选参政中的成功经验，为推动妇女参选参政营造良好的社会氛围。
三、严把重点环节，为妇女参选参政提供有力保证
一是全面开展调查摸底工作，由县妇联领导分片包抓，细化工作目标任务，深入乡镇、村组调研农村女性进“两委”的现状及优秀妇女人才情况，掌握可能影响女性进“两委”的各种因素，及时向县委组织部、民政局提供决策依据。 二是 通过召开座谈会、收集相关信息等有效途径与方法，对现任村两委班子中女性的工作现状、群众威信逐一了解，对重点人选进行排队分析和预测，着重摸清“四情”：即上届女性进“两委”直选情况;农村妇女干部素质及思想状况;农村女党员情况;农村妇女后备人才情况，真正做到了情况明、底子明。 三是 认真组织召开换届选举培训会，要求各镇把组织、引导妇女参与“两委”换届作为近期一项重要工作，制定切实有效地工作方案，力争主动，全面完成妇女参选参政的目标任务。积极发动和鼓励在任女村官和优秀妇女积极参选，引导村民把优秀女性特别是优秀村妇代会主任选进村级领导班子。
通过以上这些扎实举措，有效地推进了汉阴县妇女参政参选工作，全县村“三委”换届后，共选出女党支部书记9名，女副支书7名，女村主任6名，女副主任5名，委员187名，实现了女性进“两委”比例100%目标，保障了村“两委”成员中至少有1名以上女性的要求。
2014年又即将迎来新一轮村“两委”换届的工作，在这次村“两委”换届选举工作中，我县高度重视优秀农村妇女进入村“两委”工作，把这项工作作为此次村“两委”换届选举工作的重中之重，从政策上、从舆论上、从具体换届工作细节上着手，确保在此次村级换届中各项指标顺利实现。我们的具体措施和打算是：
一、深入开展调研，广泛征求妇女参选参政工作意见建议
通过组织召开妇联常委会和执委会专题会议，乡镇分管领导座谈会进行专题调研，全面分析我县当前撤镇并村环境下女性进村“两委”可能遇到的问题和难点，以及农村妇女进村“两委”过程中自身存在的问题和不足。通过调研征求意见建议，就摸清底子、宣传动员、确定重点、加大培训等工作制定方案，有针对性地开展妇女参选参政培训，就如何通过组织保障和政策支撑推进农村妇女参选参政工作制定具体措施，确保新一轮妇女参与“两委”换届工作达到预期目标。
二、加强组织保障，确保女性进村“两委”工作顺利开展
此次换届工作启动后，县妇联早谋划、早安排、早部署，为争取县委的重视，就女性进村“两委”工作主动向县委汇报，多次向县委组织部领导汇报工作情况，县委对推进妇女参选参政工作高度重视，计划将女性进村“两委”纳入全县村级组织换届选举工作实施方案，方案中明确女委员专职专选，女委员进村“两委”班子，确保实职班子成员中必须保证有一名女性。由班子女性成员兼任村妇代会主任，通过交叉任职有效解决或提高村妇代会主任报酬。方案的制定将为农村女性进村“两委”工作提供政策支持，促使妇女进村“两委”比例达100%、村妇代会主任进两委比例达100%、妇女担任村两委正职比例和村两委班子中妇女比例有较大幅度提高等目标顺利实现。
三、强化宣传引导，使女性进村“两委”工作深入人心
为助力女性进村“两委”，通过强化宣传引导，着力提升女性硬实力，打造竞选软环境，积极为女性进“两委”创造条件。一是全方位宣传，营造妇女竞选的舆论氛围。通过印发宣传单、张贴标语、办黑板报、农村喇叭广播等形式，大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策和有关政策法规，宣传妇女在社会主义新农村建设中做出的重要贡献，宣传优秀女性先进事迹以及推进女性进村“两委”的重要意义等，提高“村民委员会成员中应当有妇女成员”的社会知晓率，努力营造有利于妇女参选参政的良好舆论氛围。在推选村民选举委员会、登记选民、提名候选人、正式选举等关键环节，将保障妇女当选的政策规定明确告知选民，形成广大党员群众支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。向各级领导、社会各界广泛宣传近几年来涌现出来的创业就业、岗位建功、参与村级事务管理的各类妇女典型的先进事迹，使妇女敢干、会干、能干成事的理念深入人心，打消人们对女性参政能力的质疑，变顾虑为大力支持，为妇女参选参政营造良好的环境。二是加强教育培训，提高妇女的参选竞选能力。计划在村“两委”换届前，联合组织部和民政局组织现任的村两委班子女正职、副职干部和各村女后备干部开展女性参选参政专题培训，围绕竞选主题，开展模拟竞职演讲，引导村级女干部发挥自身优势、思考治村方略、谋划农村未来发展前景，使她们增强竞争意识，为参选作充分的心理准备、知识准备和能力准备。通过开展专题讲座、座谈会、典型经验交流会、现场模拟等形式，对村妇代会主任、现任村“两委”女委员、女能人等优秀妇女进行轮训，全面提升她们的综合素质。三是正确引导，组织动员妇女积极投身参选参政。大积极向广大农村妇女，特别是向综合素质较高且有参政意愿的妇女群众大力宣传女性进村“两委”的有利政策，给她们加油鼓劲，鼓励她们自尊、自信，化参政意愿为参与竞选的实际行动。有针对性地对重点竞选对象进行一对一培训指导，就积极向党委政府汇报思想、精心设计竞选演讲、如何说服群众和争取支持等参选参政的重点环节开展竞选能力培训，确保确定候选人顺利当选。
四、把握关键环节，确保女性进村“两委”工作落到实处
为积极推进女性候选人进村委，确保妇女当选比例，在实施过程中重点把握五个环节：一是全面进行女性参选人才摸底。换届前，通过下发调查问卷、走访座谈等形式，深入调查了解女性进村“两委”的现状及优秀妇女人才情况，掌握可能影响女性进村“两委”的各种因素，了解妇女在村级换届选举中的思想动态、参政议政意识以及妇女在村“两委”班子成员中的情况，做到“四清”： 即农村女干部素质强弱情况清、群众基础状况清、思想动态清、后备人才底子清。通过扎实做好女性参选人才摸底工作，将具备参选参政能力的女能人进行认真筛选，进行妇女参选参政人才储备。二是加强与镇党委沟通。积极深入到全县各镇，提前与党委政府沟通和协调、争取各镇党委配合妇女参选参政工作，积极向党组织提出建议、决策参考等，达到与党委意见高度统一，确保政策向广大女性倾斜。及时掌握选举中的动态和女性当选情况。对选举中存在的共性问题及时同组织、民政部门进行沟通，对个别问题同所在镇党委及时沟通，确保选举中出现问题能够得到及时有效的化解。 三是 扩大女性选民登记范围。在选民登记时，对符合选民条件的妇女，积极教育和引导她们进行登记。对嫁入本村居住一年以上而户籍不在本村，本人表示参加选举的妇女，经村民会议或村民代表会议表决同意，登记为选民，扩大了年轻优秀妇女人才来源。对来村务工的外地妇女、女技术能手等，经村民代表会议确认也予以登记。四是引导妇女进入村民选举委员会。把推进妇女进入村民选举委员会作为重要内容，教育引导农村妇女依法正确行使自己的民主权利，积极参与，勇于竞争;号召女性选民参加村民会议、村民小组会议、村民代表会议，参与讨论制定村选举办法，参与选举工作的组织实施，积极为妇女当选创造有利条件。力争每个村党组织班子中有1名女党员，确保每个村民委员会班子至少有1名女性;村民代表会议组成人员中女性村民代表比例达到三分之一以上。努力提高女性当选村党组织书记、村民委员会主任的比例，力争每个镇有2名女村“两委”正职。五是实施专职专选确保每村有妇女干部。村级党组织换届选举中，积极推荐优秀女党员作为村党组织班子成员候选人，争取把优秀女党员选进村级班子。设立妇女委员职位，实行专职专选，切实将《陕西省村民委员会换届选举妇女委员专职专选办法》有关要求纳入到选举程序中，与村级班子换届同步进行。
虽然我县在推动妇女进村“两委”工作方面取得了一些成绩，但是离群众的需求和期盼依然存在差距，我们将以此次会议为契机，在今后的工作中虚心学习更好的经验和方法，不断强化工作措施，进一步激发优秀妇女人才参选参政的积极性和主动性，提高妇联系统干部的能力和水平，增强妇联组织的凝聚力和向心力，为汉阴经济社会发展做出新的更大的贡献!