山东省威海市委副书记 赵熙殿 求新求深求实 共建共融共赢

　　理念求新，思想同向促共识

　　面对威海转型跨越发展对双拥共建提出的新要求，该市把创新理念作为推进新形势下双拥工作上档升级的首要前提，全面倡树“三观”：

　　倡树“一体并进观”。坚持全域一体并进，近年来，围绕市委、市政府坚持双拥共建全域一体并进，从市里到区（市）、镇（街）、村（居）各个层面，从机关到企事业单位、学校等各领域，全域发动支持双拥、全民参与双拥共建。坚持海陆一体并进，各级党委、政府始终把海陆双拥共建摆上重要位置，海上陆上一体互动。坚持现役退役一体并进，创新安置、管理、服务“三位一体”工作模式，高水平推进安置政策落实；城镇、农村义务兵优待金全省率先一体发放，高标准推进优抚政策落实。

　　倡树“双赢发展观”。新常态下推进双拥工作新跨越，必须坚持部队建设与地方建设良性互动、协调并进。紧紧围绕推进市域一体化、全域城市化发展战略，把涉军事项纳入统筹，促进地方生产力与提高部队战斗力一体提升；城市重大设施充分考虑人防需求，目前，全市人防工程达205处，总面积62 万平方米，战时可隐蔽市区35% 的人口，基本满足国防教育、民兵训练、应急避险等需要；广泛开展军地共教共育共学活动，建立由宣传、文化、教育、民政等部门和军分区共同参与的“五位一体”双拥国防宣传教育体系。

　　倡树“共同责任观”。市委、市政府领导通过带头参加军营开放日、军事主题日等活动，引导各级预任军官不断强化在武就须管武的政治意识、务军就要兴军的使命意识，全力帮解部队发展难题；引导部门深入推进科技拥军、人才拥军、文化拥军、智力拥军、产业拥军等，推动拥军活动从节日拥到经常拥、从物力拥到智力拥、从动员拥到自发拥，为部队培训新型军事人才、加快信息化建设步伐创造有利条件。

　　融合求深，发展同步促共赢

　　新形势下，威海市加快发展军民融合产业，积极建立和完善军民结合、寓军于民的装备后勤科研生产体系，构建军民融合、军地互动的产业发展新格局。2014年，全市重点军民结合企业达45家，军工产值49.6 亿元、同比增长21%。

　　高端产业与国防科技深度融合。把发展高新技术产业作为促进地方经济转型和保障国防科技支撑的切入点，大力推进骨干企业技术创新，推动重点实验室、研发中心等科研平台双向开放与合作，努力发展军民两用关键技术。

　　优势产业与军需供给深度融合。统筹军品民品市场，专注军民两用技术，积极打造名优企业的产品和技术品牌。在此基础上，着力提升军方需求与企业供给信息共享水平，通过组织重点企业与总后、总装及军事科学院等开展合作对接活动，引导优势企业不断向军需产品市场挺进。

　　蓝色产业与战备动员深度融合。立足蓝色经济区发展规划，精心培育壮大远洋捕捞、海洋运输、船舶修造等特色产业，在促进经济持续健康发展的同时，也有效提高了国防动员的潜力和能力。目前，全市拥有远洋渔船近500 艘、各类客货运输船140 余艘，具备大兵团、重装备远程投送能力；形成整船400 万载重吨的生产能力，可以满足大中型舰艇修理、改装需要。

　　保障求实，机制同建促共进

　　在深入挖掘双拥文化底蕴基础上，威海市健全完善与市场经济相接轨、与优良传统相一致的双拥工作机制，促进工作常态化、规范化。

　　军政联动、职责明确的双责领导机制。始终把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入党政军工作重要议事日程，纳入全市目标绩效管理专项考核，每年都把地方工作中的涉军事项量化、细化，落实到具体单位。严格落实“经济与国防建设”一起抓、“两副担子”一肩挑职责。

　　军民联合、同心帮扶的双向援助机制。广泛开展军地共教共育共学活动，特别是深入开展以甲午战争耻辱史、威海革命斗争史、改革开放史、经济发展史、双拥共建史为主要内容的“五史”教育。近年来，各级党政已累计投入数亿元资金，形成拥军车队、免费军训等一批双拥文化品牌。驻威部队官兵为促进地方经济社会发展也作出了巨大贡献，驻地部队积极参与重点区域开发等，累计投入兵力4 万人次；面对“5·29”特大山火，更是与地方干部群众合力扑救、共灭火魔，巩固了驻地官兵与人民群众的深厚情谊。

　　军地联席、协调有力的双方议事机制。建立健全军地联席会议、现场办公等议事制度，地方领导和驻军首长每年定期召开联席会议，共同协商解决军地重大问题。创新提出合规议题快速办、复杂议题联合办、长期议题跟踪办、两难议题体谅办、紧急议题随时办等方法，两年来，已妥善解决军地双方提报的54 个重大问题。加强市、区、镇和驻军的双拥领导工作机构，充实军转安置、国防教育、法律拥军等专门班子，形成市委抓领导、政府抓指导、双拥机构抓协调、军地齐心参与、部门密切配合、各级狠抓落实的良好格局。