西安首个"婴儿安全岛"运行1年 收300多弃婴童

　　2013年11月29日，西安第一个“婴儿安全岛”试点运行。截至今年10月，这个设置在西安市儿童福利院大门外北侧的温馨小屋已收治超过300名弃婴童，给福利院的正常工作带来许多困扰。但是，从保护婴儿权益的原则出发，西安“婴儿安全岛”还会坚持运行下去。

　　一年时间过去了，当记者11月27日再次探访“婴儿安全岛”时，看到里面的设置还和最初时一样，大约10平方米的尖顶小屋里墙壁是粉红色的，放置着保温箱、电暖气和粉嫩色系的被褥。醒目的“婴儿安全岛”标牌吸引了一些好奇的路人驻足观望。

　　外省有人开车将孩子送来

　　据了解，假如有人推开“婴儿安全岛”的窗户，放入弃婴，报警器就会响起，门卫会及时巡查并保护现场，打电话报警同时通知行政和医疗值班人员，接着按照程序完成婴儿入院登记及体检手续，将婴儿送入留观病房。

　　可以看到，“婴儿安全岛”窗口一块蓝色的牌子上写着“您已进入电子监控区域”。事实上，“婴儿安全岛”运行初期并没有设置监控设施，但在运行中遇到了弃婴、弃童数量增加的情况，还曾有工作人员碰到开着甘肃、山西、安徽、河南等省份牌照汽车的人送孩子过来，这给西安市儿童福利院带来了很大压力。为了防止恶意弃婴，特意增设了监控设施。

　　记者从西安市民政局了解到，从运行以来截至今年10月，收治的弃婴、弃童已超过300人，其中大部分是弃婴，也有几岁大的弃童。

　　西安不会关闭“婴儿安全岛”

　　据了解，婴儿安全岛投入以来，西安市儿童福利院面临床位紧张、人员增加、管理压力增大以及诸多争议等难题。西安会不会暂停“婴儿安全岛”呢？

　　西安市儿童福利院相关人员认为，作为“婴儿安全岛”试点，不允许、也不能轻易停止。国家也正在搜集试点单位在试运行过程中的经验和方法，通过试点积累经验，将会有更完善的政策出台。

　　记者从西安市民政局社会福利与社会事务处了解到，只要国家政策不改变，从保护婴儿权益出发，婴儿安全岛也会坚持下去。目前，集中供养养育标准为每名孩子每个月1000元，能保障孩子基本生活需求。此外，儿童福利院西侧33亩地已经划给儿童福利院做建设用地，将在“十三五”期间增加投入进行改扩建。

　　陕西省其他市暂无设立计划

　　西安市民王先生认为，设置“婴儿安全岛”应该得到支持，“虽然发生了弃婴增多的情况，但我认为并不是因为更多家长受到鼓励遗弃孩子，只是孩子被集中遗弃到了安全岛，如果没有安全岛，这些孩子可能会被扔在别处，造成无法挽回的伤害。”

　　据了解，目前陕西省仅西安设立了“婴儿安全岛”。省民政厅社会福利和慈善事业促进处相关人士表示，目前因为还处于试验阶段，问题比较多，将不断总结经验，紧跟全国大形势并结合各地市自身情况来决定是否设立“婴儿安全岛”，暂时没有设立时间表。

　　国内情况

　　广州“婴儿安全岛”暂停 郑州推迟运行

　　记者了解到，我国第一家“婴儿安全岛”2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，要求各地根据实际情况开展试点工作。

　　截至今年6月18日的统计数据，全国有16个省区市建立了32个“婴儿安全岛”，共接收1400名弃婴、弃童。

　　从各地试点情况看，“婴儿安全岛”面临诸多现实问题。设置“婴儿安全岛”是为了避免弃婴遭遇“二次伤害”，保障孩子基本生存权。然而，因为弃婴数量的增多，也产生了设置“婴儿安全岛”是否是在鼓励遗弃行为的争议。

　　目前部分“婴儿安全岛”正常运行，但也有的城市“婴儿安全岛”也出现了一些变化。6月12日，济南市儿童福利院宣布，调整“婴儿安全岛”的开放时间，由原来的24小时开放调整为上午9时至下午5时，夜间关闭。

　　11月28日，记者从广州市社会(儿童)福利院了解到，广州“婴儿安全岛”因短时间内接收弃婴数量已经超出了福利院承受的极限，自3月16日暂停试点至今未再开放，何时再开放也未明确。郑州市原计划6月启用“婴儿安全岛”，但因“婴儿安全岛”争议比较大等因素，目前还没有开始运行。

　　专家观点

　　加大恶意弃婴惩戒力度救助需引进民间资本

　　针对目前各地“婴儿安全岛”的发展现状及问题，陕西省社会科学院社会学研究所副研究员尹小俊说：“我们首先考虑的立场应该是尊重生命、保护生命，无论什么情况，尤其是作为婴儿，生存的权利是第一位的。”许多弃婴之所以被丢弃是因为残疾或患有疾病，这些孩子本身适应环境能力比普通孩子差很多，“婴儿安全岛”的设置，增加了弃婴的生存机会。

　　同时，也应该看到，设立“婴儿安全岛”这种救助方式不可能解决所有问题。收治婴儿的数量增加，也说明社会上一些观念应该改变。一些人看到弃婴行为，都仅仅是停留在道德层面的谴责，而未意识到这是违法行为，可以报警、通过公共安全机构维护受害者权益。“法律的威慑作用应该予以加强，不论什么原因抛弃婴儿都应该受到一定强度的惩戒。”

　　尹小俊认为，从另一个角度理解，“婴儿安全岛”是一个有效的过渡性的措施。“虽然我们无法一下子解决弃婴现象，但能缓解这种压力，能保护、保障更多弱势婴儿的生存机会，为将来出台更为彻底的治本政策提供更多时间。”

　　他还说，目前，救助资源基本来源于财政资源，但财政负担能力有限、覆盖面有限，与需求相比缺口很大，形成一种矛盾。需要在救助政策方面予以引导和加强，刺激社会、民间资本加入，给弱势婴儿更多关爱。