代表孙维就《慈善法草案》立法建议 献计献策

　　西安网讯：3月13日下午，陕西代表团举行全体会议，集中审议《慈善法草案》修改稿;“两院”工作报告。全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维，就《慈善法草案》立法建议，提出了自己的建议。

　　“日行一善,福及全家”孙维发言中认为，发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作，是社会主义核心价值观的集中体现和彰显。

　　制定慈善法，对于促进慈善事业健康发展具有十分重要的意义，这是慈善事业发展的迫切需要，是保障和改善民生的重要举措，也是推进慈善事业法治化的必由之路。

　　“我国现代慈善事业整体上仍处于初步发展阶段，面临参与渠道不够畅通、扶持措施不够完善、慈善活动不够规范、社会氛围不够浓厚、监管措施不够到位、与社会救助衔接不够紧密等问题，亟须建立健全相关法规政策，加强引导和规范。”大会发言时，孙维就《慈善法草案》立法建议，谈了她的两点修改建议，并明确了自己建议修改的理由。

　　以下为发言实录：

　　一、本草案第四十九条规定：“慈善信托的委托人根据需要，可以确定信托监察人。信托监察人对受托人的行为进行监督，依法维护委托人和受益人的权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的，应当向委托人提出，并有权以自己的名义向人民法院提起诉讼。”

　　现建议：这法律条文规定中，可以在提起诉讼之前的阶段，加入民政部门的调查程序。

　　理由：鉴于诉讼程序本身需要支出成本和时间，捐赠人本身已经支出了捐赠财产，不应当承担额外的负担和义务。长此以往不利于公益事业的发展。

　　二、该草案第九十七条：“任何单位或者个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为的，可以向民政部门和其他有关部门或者慈善行业组织投诉、举报。民政部门和其他有关部门或者慈善行业组织接到投诉、举报后，应当及时调查处理。”

　　现建议：应当明确规定民政部门接到投诉、举报后调查处理的时限。

　　理由：“及时”的表述容易让此条规定流于形式，建议修改。