孟建柱：以党的十八届五中全会精神引领政法工作 不断提升社会治理效能和服务群众水平

        “走进一个厅，事务一站清。”合肥市中级人民法院大力推进诉讼服务中心建设，将除庭审外的诉讼服务事项整合前移至诉讼服务中心“一站式”办理，当事人在诉讼服务中心就可办理申请立案、递交材料、申诉信访、判后答疑等事项。孟建柱走进立案、候访、调解、信访、综合等服务区，了解工作职责和服务功能。在集中送达转运平台，得知通过这一平台可实现诉讼材料及时收进来、送出去，孟建柱称赞这一做法实现了诉讼服务“从后台到前台、从分散到集中、从多点到一点”的优化，不仅服务了群众，也方便了法官。在自助立案窗口，正在申请立案的律师告诉孟建柱，律师凭借相关证件可以自助立案。孟建柱指出，服务律师是诉讼服务中心的重要内容，要完善诉讼服务中心各项功能，提高办事效率，提升办案质量，为广大律师、当事人和人民群众提供更加高效便捷的司法服务。孟建柱关心青少年法治教育工作。在合肥市包河区人民检察院未成年人法治教育基地，他走进法治长廊、模拟法庭、心理矫正室了解情况，要求贴近未成年人行为习惯和兴趣特点，以生动活泼的互动式教学触动参观者的心灵，使未成年人能够更加主动地接受法治熏陶。

        今年初正式运行的合肥市数字化城市管理信息系统，集成地理空间框架、单元网格等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，形成了数字管理、动态监管、投诉受理、便民服务于一体的智能城市管理模式。在合肥市数字化城市管理监督中心，孟建柱了解城市管理基础数据库建设情况，通过视频系统观看了工作流程演示，鼓励他们继续探索实践，不断提高现代化城市管理科学化水平。在社会服务管理信息化建设中，芜湖市整合公安、民政、工商、质监、卫生计生等154个数据来源，积累了44.2亿多条次数据，建成了政府大数据库，开展行政权力和公共服务事项“一站通”网上运行，推进市场和社会领域行政管理事务“网格化”综合监管和分类执法，把政府服务搬到了老百姓家门口。在芜湖市镜湖区市民服务中心，孟建柱了解了基于大数据支撑的“一个窗口对外、一站式办结”的综合服务工作模式，观看“互联网＋政府服务”视频介绍。他指出，社会服务管理信息化建设是安徽一张亮丽的名片，希望在更高层次、更广领域充分发挥大数据的优势，以大数据引领社会服务管理创新，将政府服务送到群众身边。

        芜湖市组织党代表、人大代表、政协委员参与基层矛盾纠纷化解，形成了“两代表一委员”工作机制，妥善化解了一批涉及群众切身利益的矛盾纠纷，取得了良好成效。在镜湖区弋矶山综治中心，参与调解工作的代表、委员说，接待群众来访、与群众面对面交流的过程，不仅是化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的过程，也是他们联系群众、了解民生的过程，使他们在履职尽责、建言献策时更接地气。孟建柱说，代表、委员社会阅历、工作经验丰富，他们作为第三方参与基层社会矛盾化解工作，既帮助群众解决了问题，也提高了自身履职能力，取得了事半功倍的效果。孟建柱还冒雨考察了芜湖市鸠江区官陡街道星辰社区网格化管理、芜湖县六郎镇官巷村美好乡村建设，并与芜湖区县镇村党政干部、政法干警、综治工作者代表座谈。参加座谈的代表围绕综治维稳信访、社区矫正、矛盾纠纷化解等踊跃发言，谈体会、提建议。孟建柱边听边记，并就一些具体问题与他们探讨。他指出，大家来自基层，在积极履行岗位职责的同时，还勤于思考，善于创新，创造了社会治理的新鲜经验。一是与时俱进做好群众工作，开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，发挥“两代表一委员”作用，主动联系服务群众，从群众关心的小事做起，帮助群众解决实际问题，夯实了党的执政基础。二是创新体制机制，按照“资源在基层整合、队伍在基层组建、处置在基层开展、矛盾在基层化解”的思路，建立综治维稳信访工作中心、为民服务中心，打破部门分割，为群众提供一站式、一条龙服务。在化解医疗纠纷等突出社会矛盾中，建立第三方参与机制，提高了社会矛盾化解公信力。三是充分运用大数据、信息化手段，建立网格化信息平台，提高了社会治理精细化水平。实践证明，这些基层创造的好经验、好做法，值得总结推广。

        孟建柱非常关注公安机关核心战斗力建设。安徽在公安信息化建设中，围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领，推动信息化手段实现由专业应用向普及应用、一般应用向深度应用、零散碎片化应用向规范精准化应用转变，激发了基层民警信息化应用积极性，全省公安信息化建设应用整体素能全面提升。在安徽省公安厅，孟建柱考察了信息资源服务平台、警用地理信息平台、警务智能语音平台建设情况。6位来自基层的公安民警介绍了运用科技手段和信息化技术开展破案、追逃、社区警务等工作的成功案例。孟建柱指出，安徽公安信息化建设之所以能够在实战中发挥重要作用，关键是坚持以业务需求为指引，做到了实用、管用、好用，普通民警爱用。要增强一切为了实战、一切服务实战的理念，不断运用新技术，开拓新领域，进一步提高信息化建设和应用的整体水平，更好地提升打击犯罪、服务人民的本领。长江航运公安局承担着守护长江航运平安的重要职责。在长航公安局芜湖分局，孟建柱听取长航公安局和芜湖分局的工作介绍。他指出，长江是一条黄金水道，在长江经济带建设中具有十分重要的作用。维护好长江航运公共安全，对国民经济发展具有重要意义。对人民负责是公安民警的天职。希望长航公安局进一步增强风险意识，切实加强对长江航运公共安全新情况、新问题的分析研究，加快资源整合、信息共享，建立健全警种、部门、地方联动协作机制，不断提升维护长江航运公共安全的能力水平。

        铜陵市立足总人口70多万的实际，深化社区综合体制改革试点，撤销街道办事处，成立大社区，并“减牌子、减考核、减事务”，加强社区党工委建设。在铜陵市铜官山区幸福社区，孟建柱了解了社区发挥老党员、志愿者力量在一线化解民忧、凝聚民心的民情工作法，听取了老党员调解室化解矛盾纠纷、“道德银行”培养居民良好行为习惯的工作介绍。在警务机制改革中，铜陵市公安局做强派出所、做实专业警种、精简分局力量，将全市22个派出所整合为15个，有效提升了一线实战能力。孟建柱说，铜陵市从实际出发，创新社会服务管理体制机制，在社区和公安派出所改革中，减少层级、提升服务、强化自治，加强基层党的建设，在维护社会和谐稳定、服务人民群众方面创造了新鲜经验。他鼓励铜陵深化改革，不断探索中小规模城市社会服务管理新路子。

        司法体制改革是孟建柱调研的重点之一。调研中，他多次主持召开会议，听取各级政法单位负责人和基层干警意见建议。他指出，要保持清醒头脑，准确领会把握中央精神，以积极的态度、稳妥的步伐，做好完善司法责任制等四项改革试点工作。对试点中遇到的问题，要在符合中央精神前提下，从实际出发，积极探索。对机构的设置、保障的改善，不搞“一刀切”。改革的目的是要提高广大干警积极性、提高执法办案水平，而不是降低广大干警积极性、降低执法办案水平。要进一步优化司法资源配置，推进繁简分流、难易分流，综合运用简易程序、刑事案件速裁程序等，提高司法效率，努力以较小的司法成本取得最大的法律效果。

        孟建柱关心律师工作。在安庆，他来到安徽中皖律师事务所，与律师亲切交谈，了解律师开展公益法律服务、参与矛盾纠纷排查化解的情况，并就律师参与和代理涉法涉诉信访案件进行交流。孟建柱指出，律师是全面依法治国的一支重要力量。希望广大律师充分利用自身专业特长和独特优势，积极参与和代理涉法涉诉信访案件，维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。政法机关要创造良好的执业环境，实现与律师优势互补、良性互动，提高依法解决涉法涉诉信访问题的能力和效果。

        调研期间，孟建柱深入科研单位、企业、产业园区，考察安徽参与长江经济带建设，全面推进产业结构升级转型情况，对党的十八大以来安徽经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，希望安徽深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕“十三五”规划和全面建成小康社会目标，抓住“一路一带”、长江经济带等战略机遇，真抓实干，奋勇争先，努力开创美好安徽新局面。

        安徽省委书记、省人大常委会主任王学军，安徽省委副书记、省长李锦斌，以及安徽省委、省政府有关领导分别参加调研。中央政法委秘书长汪永清，中央政法委副秘书长徐显明参加调研。