在线访谈:提升学前教育保教质量 树立科学育儿理念和方法
03.06.2015 16:32
本文来源: 教育厅
提升学前教育保教质量 树立科学育儿理念和方法在线访谈现场
以下是文字实录： [ 主持人]： 各位网友，大家好！学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。目前我省正在大力实施第二期学前教育三年行动计划，适逢全省开展学前教育宣传月活动，今天我们邀请到的嘉宾：省教育厅基础教育三处处长王恒斌、处长助理柳铭，就我省学前教育二期三年行动计划、学前教育保教质量提升、强化幼儿园规范管理、科学育儿理念和方法、防止和纠正“小学化”等有关问题与广大网友进行沟通交流。 [ 主持人]： 请你们跟在线的网友打个招呼吧。 [ 王恒斌]： 各位网友，大家好！ [ 柳 铭]： 各位网友，大家好！
陕西省教育厅基础教育三处处长王恒斌
[ 主持人]： 首先，请王处长介绍一下全省学前教育的基本情况。 [ 王恒斌]： 陕西省委、省政府高度重视学前教育工作，把发展学前教育作为重大民生工程和贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的突破口，以实施学前教育三年行动计划为重要抓手（2011—2013年），认真实施了第一期三年行动计划，经过全省上下共同努力，我省学前教育发展取得显著成效，刘延东副总理对我省一期三年行动计划给予肯定。 [ 王恒斌]： 现在我们正在大力实施第二期学前教育三年行动计划，截至到2014年底，全省共有各级各类幼儿园6970所，比2010年增加3042所；其中，公办2178所，比2010年增加1467所，增长率达208%，占幼儿园总数的31.2%，比2010年提高了13.1个百分点；共有在园幼儿132.8万名，比2010年增加62.3万名；学前三年毛入园率达96.9%，比2010年提高了34.7个百分点，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。 [ 主持人]： 请王处长说说第二期学前教育三年行动计划的总体思路。 [ 王恒斌]： 在认真总结第一期学前教育三年行动计划的基础上，我省于2014年9月率先启动实施了陕西省第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）。 [ 王恒斌]： 我省二期学前教育三年行动计划的总体思路是紧紧围绕“建设、提升、管理”，进一步完善政策、创新机制、强化措施，着力解决“入园难、入园贵”和“有园上、上好园”的问题，坚持建设与质量、公办与民办、城市与农村并重，重点加强优化教育资源配置、完善管理体制机制、加强教师队伍建设、提升保育教育质量。 [ 王恒斌]： 到2016年，全省初步建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育服务网络，努力为三秦百姓提供优质的学前教育服务。 [ 主持人]： 请王处长介绍一下学前教育二期三年行动计划的建设目标、提升目标和管理目标。 [ 王恒斌]： 建设目标是从2014年到2016年，全省建设一批公办幼儿园，省政府重点支持在城市新区、县城、重点乡镇和新型农村社区建设450所幼儿园，每年各建150所。鼓励各市（区）结合实际，增建一批公办幼儿园。力争至2016年，全省每个乡镇均有1所公办中心幼儿园，人口密集的县城至少有2所公办幼儿园，全省公办幼儿园数量达到幼儿园总数的50%，公办幼儿园在园幼儿数量达到在园幼儿总数的50%以上，学前三年毛入园率达到96%以上。 [ 王恒斌]： 提升目标是逐步提高学前一年财政补助标准，2014年达到每生每年1150元，2015年达到每生每年1300元。加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度，省财政对资助力度大、成效好的市、县、区给予奖补支持。不断提升各级各类幼儿园办园条件，2014年完成第一期学前教育三年行动计划新建、改扩建公办幼儿园玩教具、设施设备配备和室外场地建设工作。不断提升教师队伍整体素质，2016年，专任教师学历合格率达到98%以上。不断提升学前教育质量，贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，深入开展幼儿园结对帮扶工作。力争至2016年，每个县（市、区）至少建成1所省级示范幼儿园。 [ 王恒斌]： 管理目标是健全多部门分工协作的幼儿园监管体系，增强监管力量，加强综合管理。创新学前教育投入、用人和管理体制机制，建立学前教育成本分担和运行保障机制，健全公办幼儿园教职工编制核定、补充制度。完善学前教育管理和办园体制，推进学前教育立法工作，促进学前教育持续健康发展。
陕西省教育厅基础教育三处处长助理柳铭
[ 主持人]： 有网友问柳助理，如何理解“保教结合，以保为主”的基本原则？ [ 柳 铭] ： 这位网友您好！按照3-6岁儿童身心发展特点和幼儿教育规律，幼儿阶段的孩子应该是以身体正常发育和机能协调发展、增强体质为主，也应该是以培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯和参加各项活动的兴趣为主，同时，发展孩子的智力，培养孩子的探究兴趣及良好的学习品质。因此幼儿园应该实行保教结合，以保为主，以保为先，从而促进幼儿身心和谐健康发展。 [ 主持人]： 有网友说，我省正在开展学前教育宣传月活动，他想知道，今年我省学前教育宣传月的主题和宣传重点是什么？ [ 柳 铭] ： 这位网友您好！今年我们的宣传主题是“给孩子适宜的关爱”。 [ 柳 铭] ： 宣传重点包括两部分，一是宣传学前教育政策措施，增强社会共识。重点宣传国家和我省关于学前教育的重大政策措施，特别是全省第二期学前教育三年行动计划以及各地发展学前教育的好做法、好经验。 [ 柳 铭] ： 二是宣传科学保教理念，深入贯彻落实《指南》。重点针对当前幼儿家庭教育中普遍存在的过度保护、过度期待、过分控制、过于放任以及忽视幼儿自身的发展需要等方面的现象和问题，通过开展内容丰富、形式多样的宣传活动，引导和帮助广大家长反思自己的教育行为，理性把握爱的“温度”和“尺度”，尊重幼儿的独立人格，遵循幼儿的发展规律，倾听幼儿的心声，陪伴孩子共同成长。 [ 主持人]： 有网友问，幼儿园托、小、中每天仅允许上一节集中教育课，对吗？国家在课时安排方面是否有文件要求？ [ 王恒斌]： 这位网友您好！幼儿园的教育教学活动应按照《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，坚持“以游戏为基本活动”的原则，结合幼儿的学习需求，采取动静交替、集体小组个别相结合的形式灵活组织和开展。 [ 主持人]： 有网友问，今年我省在贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》有哪些新举措？请柳助理介绍一下。 [ 柳 铭] ： 这位网友您好！一是下发了《关于公布<3—6岁儿童学习与发展指南>省级实验区、实验园名单的通知》，确定了西安市、延安市洛川县、安康市旬阳县3个省级实验区和53所省级实验园，积极开展实验和探索工作，及时总结经验，努力提高全省学前教育保育教育的整体质量和水平。 [ 柳 铭] ：二是组建学前教育管理与质量专家指导团队。遴选组建了由教育行政管理人员、教研部门业务骨干、高校学前教育优秀教师、省级示范幼儿园园长组成的全省学前教育管理与质量专家指导团，对各地教育过程和管理水平等方面开展指导和评估。 [ 柳 铭 ]： 三是设立了省教育科学“十二五”规划《指南》省级实验区、实验园专项课题。2015年4月，省教育科学规划领导小组办公室确定了《西安市区域推进〈指南〉实践研究》等40项省级实验区、实验园课题，通过专项课题研究，着力解决我省学前教育内涵发展的关键问题，积极推动我省学前教育工作健康发展，全面提升我省幼儿园科学保教水平。 [ 主持人]： 有网友想知道我省学前教育骨干体系建设的情况，特别是省级示范园评估的基本情况，请王处长介绍一下。 [ 王恒斌]： 这位网友您好！我省以省级示范园的创建复验为抓手，努力扩大我省学前教育优质资源，充分发挥引领示范作用，带动提升全省学前教育整体质量，满足人民群众“入好园”需求。 [ 王恒斌]： 我省积极开展幼儿园骨干体系建设，按照“覆盖全省、点面结合、重点帮扶、整县推进”的原则，组织全省112所省级示范幼儿园与107个县和5个高新区的幼儿园结成帮扶小组，充分发挥省示范幼儿园的辐射引领作用，推进区域学前教育质量的整体提升。 [ 王恒斌]： 自1996年我省开展省级示范园创建工作以来，截至到目前，全省共创建省级示范园220所（占全省幼儿园总数的3.16%），目前尚有22个县（区）没有省级示范幼儿园。 [ 王恒斌]： 2014年，对2007年制定出台的《陕西省示范幼儿园评估标准》进行了重新修订印发，使之更加科学规范和便于操作。同时实行动态管理，对已命名的省级示范幼儿园，省教育厅采取随机、不定期的方式进行抽查，并每5年复验一次。对抽查和复验不合格的省级示范幼儿园，由各市（区）教育部门负责指导、督促进行限期整改，经整改仍不合格者，取消省级示范园称号。 [ 主持人]： 有网友问，民办幼儿园的教师队伍在以后的发展过程中，国家有没有一定的补助措施？ [ 王恒斌]： 民办学前教育在学前教育发展中发挥了重要作用，国家和省上非常重视民办学前教育的发展，一是在生均公用经费、学前一年免除保教费等方面与公办幼儿园同等对待。 [ 王恒斌]： 二是对民办幼儿园教师的职称评定、教师培训等方面与公办幼儿园同等对待。 [ 王恒斌]： 三是在工资福利等方面也有明确要求，要求幼儿园要按照《劳动合同法》等法律法规妥善解决幼儿教师福利待遇，各县人民政府要参照当地教师工资收入水平，按照高于当地城镇职工最低工资标准的原则，合理确定民办幼儿园教师工资指导线。 [ 主持人]： 有网友想请柳助理介绍一下省级示范幼儿园的申报条件。 [ 柳 铭] ： 这位网友您好！按照《陕西省教育厅关于印发〈陕西省示范幼儿园评估标准〉的通知》（陕教规范〔2014〕17号）要求，申报创建省级示范的幼儿园必须符合三个条件：（一）取得办园资质且开园满3年以上（含3年）；（二）被评为市一级（市示范）幼儿园且满2年以上（含2年）；（三）办园规模为6个班以上（含6个班），且有平行班。 [ 主持人]： 有网友认为，目前农村幼儿教师人员紧缺，那么怎么解决这个问题？ [ 王恒斌]： 这位网友您好！随着我省学前教育的大力发展，乡镇中心公办幼儿园和农村幼儿园数量迅速扩大，但是教师的培养需要一定的周期和过程，教师短缺问题是目前面临的一个普遍问题，受到了政府和社会的关注，我省正积极采取措施加大教师培养培训力度。 [ 王恒斌]： 一是加大培养力度，组建了陕西学前师范学院，在一些师范类高校增设了学前教育专业，扩大招生规模，实行了学前教育免费师范生制度等措施。 [ 王恒斌]： 二是加大招聘力度，通过公开招聘、中小学富余教师转岗、幼儿园临聘等途径，补充教师队伍。 [ 王恒斌]： 三是加大对幼儿教师的培训力度，按照每五年轮训一遍 的计划，建立了省市县园四级培训网络。 [ 王恒斌]： 四是提高幼儿教师的福利待遇，在职称评定等方面与中小学教师同等对待。 [ 王恒斌]： 五是通过结对帮扶、教师交流轮岗等措施不断加大教师队伍建设，逐步解决农村幼儿教师短缺问题。 [ 主持人]： 有网友问，幼儿教育方针要求我们“以保为主”，家长要求幼儿园“以教为主”，如何解决好两者之间的矛盾？ [ 柳 铭] ： 这位网友您好！幼儿教育需要幼儿园、家庭和社区的共同参与。在引导家长树立科学的育儿观和正确教育观方面，一是加大宣传力度。通过网络、报纸、电视等多种途径广泛宣传科学育儿理念。二是加强家园共育。通过家长学校、家庭教育讲座、家长经验分享、家园联系手册、家长开放日等多种形式形成合力。 [ 柳 铭] ： 三是及时沟通交流。通过家访、建立班级QQ群、家长微信群，家长、老师及时交流有关幼儿教育方面的问题，有效、快速解答家长困惑。最终达到家长理解支持配合幼儿园按照幼儿身心特点和学前教育规律开展科学保教活动，共同促进幼儿健康快乐成长。 [ 主持人]： 有网友想了解我省规范幼儿园办园行为方面的政策和措施，请王处长介绍一下。 [ 王恒斌]： 这位网友您好！一是强化归口管理。按照“以县为主、分工负责”的管理体制，各级教育行政部门对学前教育实行统一归口管理。二是严格准入资质。进一步完善学前教育机构注册登记制度、审批程序和年检制度，严格了幼儿园准入关。 [ 王恒斌]： 三是严格收费管理。坚持收费督查、公示制度，严格了幼儿园收费管理。凡违规收费的，一经查实，先免职、后处理，绝不纵容姑息。
[ 王恒斌]： 四是强化安全管理。进一步健全和落实了幼儿园门禁、卫生、食品、消防、交通等各项安全管理制度，严格了幼儿园安全管理。五是清理“无证办园”。 要求县（市、区）政府组织教育、公安、工商、民政、人力资源社会保障、卫生计生等部门开展联合执法，将“无证办园”全部纳入监管范围，分类治理，予以规范提升和清理整顿。六是建立信息系统。完成了我省学前教育管理信息系统的建设、维护和使用工作，实现了与全国学前教育信息系统的顺利对接，2014年，按照教育部统一部署，使用全国学前教育管理信息系统二期，完成了省级数据中心的建设，各级教育行政人员、技术人员、各学前教育机构的培训工作，并已启动全省基础数据的录入工作，使学前教育管理更加科学、高效。 [ 主持人] ：有网友想请柳助理从专业的角度为家长朋友说说怎么样才是“适宜的爱”？ [ 柳 铭] ： 这位网友您好！凡事皆有度，幼儿教育也是如此。为人父母者应认真严格的把握家庭教育的分寸尺度，才能最大限度地发挥家庭教育的作用，促进孩子健康、和谐地发展。“适宜的爱”应把握四个原则。 [ 柳 铭] ： 一是教育目标适度。在家长望子成龙心态的影响下，往往对孩子期望过高，对孩子教育的目标定得过高，会在大人与孩子之间产生逼迫与逆反的矛盾冲突，对孩子心理造成不良的影响。因此对孩子的适度期望是必要的。适度的家庭教育目标，一定是孩子跳一跳可以够得到的，也一定是家长自身的指导、参与条件能胜任的。 [ 柳 铭] ： 二是教育方法适度。过度的关怀和无原则的包办代替，剥夺了幼儿确立自主意识和自立能力的锻炼机会。过度严厉，信奉“棍棒底下出孝子”、“不打不骂不成材”。在这种情况下，性格倔强的幼儿会与父母产生对立情绪，变得性格暴躁，行为粗野；性格懦弱的幼儿，则会产生恐惧心理，学会欺骗撒谎。真正爱孩子，就要成为一个感性和理性并存的父母。 [ 柳 铭] ： 三是教育内容适度。目前不少家长把识字、背诗、学数学、拼音、学外语当作主要课程，忽视了对幼儿的品德、意志、兴趣、性格等非智力因素的培养。过度重视智育而忽视非智力因素的培养，不但会影响幼儿良好品德和健康人格的形成，更会阻碍幼儿体、智、德全面和谐发展，甚至导致幼儿人格的缺失，给幼儿一生带来不良影响。 [ 柳 铭] ： 四是表扬要适度。对孩子要多鼓励多表扬，可以让孩子精神振奋，自信倍增。但表扬也要有节制、有原则、有具体目标，否则表扬多了就会适得其反，助长孩子的虚荣心，降低抗挫折的能力，影响心理健康。正确的方法应该是有成绩表扬鼓励，有缺点批评教育，宽严有度，刚柔兼济。 [ 主持人]： 各位网友，在今天上午1个小时的访谈中，王恒斌处长和柳铭处长助理就我省学前教育二期三年行动计划、学前教育保教质量提升，防止和纠正“小学化”、强化幼儿园规范管理、科学育儿理念和方法等有关问题回答了广大网友的提问，与网友进行沟通交流。没有回答的问题，省教育厅有关部门会在今后的工作中认真研究，吸收借鉴。十分感谢大家对陕西学前教育工作的关注与支持，希望大家在具体工作中有什么问题随时保持联系。此次在线访谈活动结束，谢谢大家！ [ 王恒斌]： 再见！ [ 柳 铭]： 再见！ （文图/陕西省教育厅网站编辑室） （责任编辑：胡玥）
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03.06.2015 16:32
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