安康市镇坪县大力破解食品监管难题

安康市镇坪县地处陕鄂渝二省一市交界处，一方面食品企业分散，监管链条长，工作成本高；另一方面食品物流来源广，周边影响因素多，起伏大，变化快，监管难度大。加之地方传统饮食习惯和近年来不断出现的食品新型业态，食品安全风险因素多隐患较大。为破解监管难题，镇坪县从把好流通环节食品安全关，完善监管机制等方面创新监管举措，倾力破解山区食品监管难题，促使县域食品市场进一步规范，群众饮食安全得到维护。

一、创新监管机制。 一是健全食品安全监管网格。 将全县分为五个片区，执法人员分片包抓，及时了解和掌握本片区市场动态，全面受理群众信访和举报投诉，查办食品药品违法违规案件；加大人、财、物投入，各镇成立食品安全监管所，各村聘任食品安全协管员，村协管员报酬纳入财政预算，形成了县、镇、村三级食品安全监管网络；建成投用视频监控中心，学校食堂、敬老院食堂、食品生产企业等单位安装摄像头，实现现场操作实况在线监管。 二是建立诚信分级监管体系。 建立监督对象诚信信息库，对全县食品企业执业情况统一征集、系统汇总、分类量化，落实分类监管措施，对照《镇坪县食品生产经营企业诚信等级评分标准》现场核查量化打分，动态评级结果以卡通脸谱的形式向社会公开，推进行业自律。对有两次以上食品安全不良行为记录的从业者，实行“黑名单”制度，通报各相关单位协助执行，直接清除出食品行业队伍，加大惩治力度。 三是建立市场监管公示制度。 对餐饮店、学校食堂、敬老院食堂、食品加工小作坊等重点单位每月检查一次，填制“检查明白卡”张贴于涉食单位经营场所，便于公众监督。 四是建全索证索票制度。 对索证索票制度落实进行规范，要求必须在证照齐全的食品生产经营单位采购，索取并留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证，批发企业同时必须完整记录销售情况，做到源头可追溯。

二、强化日常监管。 一是突出 隐患查治。 组织力量对食品生产和流通单位实行拉网式排查，彻查涉食单位的证照办理、经营范围、进货渠道、从业人员等情况，全面排查各生产经营单位食品安全风险隐患，建立工作台账，限期整改落实，把食品安全风险控制在可控范围之内。 二是强化动态监管。 经常性开展卫生监督和指导，增加食品安全问题高发期间的巡回监督检查频次，增加餐饮具、食品原料、成品及熟食品等的监督监测频次，及时掌握动态卫生质量，强化企业主的食品安全意识，督促改进内部管理，改善卫生状况。 三是加强专项整治。 强化部门联合执法，组织开展食用油、桶装水、奶制品、辣椒制品、鸡爪、学校食堂、儿童食品、农村餐饮食品安全、餐饮服务环节调味品和肉制品等专项整治，重点对食品生产经营有不良记录者、“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”进行拉网式排查和重点治理整顿，严防食品安全隐患和群体事件发生。

三、提升监管水平。 一是 加强食品经营企业和单位从业人员专业卫生知识、卫生法律知识、实际操作规范与卫生行为养成方面的培训，提高行业整体素质； 二是 加强对从业人员基本卫生知识的宣传力度，普及食品卫生知识，做到食品卫生宣传培训经常化制度化，提高从业人员的食品卫生知识水平，降低操作不当引起的食品安全问题，杜绝食品加工过程中可能发生的危害因素； 三是 分类确定食品从业人员中可能传播病原体的重点人员，安排适宜的健康教育内容，把培训工作与奖惩结合起来，确保餐饮服务业食品安全。

四、营造舆论声势。 一是 利用电视、网络等宣传媒体，在节假日、食品安全宣传周等重点时段，组织群众性宣传活动，普及食品安全知识，发放《食品法规手册》，散发饮食科普宣传单，开展假劣食品集中销毁，形成良好的社会氛围； 二是 制作餐饮、食堂安全知识小册，为消费者提供安全消费指南，把群众从单纯的消费者变成了食品安全的监督员，增强自我保护的意识，使其成为食品安全生力军。 三是 开展食品安全“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”活动，提高广大群众食品法治常识和识假辨伪能力，进一步优化执法环境。