安康：推进“三品一标”认证 确保舌尖上的安全

“三品一标””是（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是农业发展进入新阶段的战略选择，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。近年来，我市农业部门坚持一手抓现代农业园区和农村主导产业发展；一手抓农业标准化生产，强力推进“三品一标””认证，并将“三品一标”认证做为推进现代农业发展、保障农产品质量安全、增强农产品市场竞争力的有力抓手，以“三品一标”认证助力现代农业发展。目前，全市获得陕西省无公害农产品产地29处、无公害产地面积73.39万亩、无公害农产品88个，有机农产品基地15处、有机农产品16个；农产品地理标志登记保护产品6个。“三品一标”的快速发展，对提升全市农产品质量安全水平、促进农业标准化生产和转变农业发展方式都起到了积极地推动作用。

“三品一标”农产品生产基地规模不断扩大，产品数量稳步增长。通过政府主导、部门推动、政策引导、市场拉动、企业参与等措施，经过近几年的不懈努力，全市“三品一标”认证发展迅速，认证规模、产品数量不断扩大。无公害产地面积由2012年的32.89万亩扩大到2014年的73.39万亩；无公害农产品数量由由2012年的46个增加到2013年的88个。继2009至2010年汉阴、紫阳率先在全市开展了无公害农产品整县环评之后，今年汉滨、白河两县区也相继开展了无公害农产品整县环评工作。平利女娲茶、宁陕香菇、白河木瓜三个农产品获得农业部农产品地理标志登记保护；紫阳富硒茶、平利绞股蓝、岚皋魔芋获得国家质检总局地理标志产品保护。今年，镇坪县委政府非常重视农产品地理标志登记保护工作，拟将镇坪鸡爪黄连申报国家农业部农产品地理标志登记保护。

三品一标”农产品生产集约化程度不断提高，区域化特征明显。“三品一标””农产品认证的主体主要包括各类农业园区、农业龙头企业和合作社等经济组织，这些单位又是农业生产组织化和集约化的重要载体，两者形成互相促进的关系。据统计，我市现有各类专业合作社900多家，其中国家级2个，省级14个，市级48个；全市目前已建成省、市、县现代农业园区293个，其中省级园区25个、市级园区48个、县级园区240个；现有生猪规模养殖场一万六千多个，其中千头以上规模养殖场已达到六百多个；农业园区、农业龙头企业和合作社的不断增加，为“三品一标””认证提供了更多的申报主体资源，“三品一标”认证数量的不断增长又促进了农业园区、农业龙头企业和合作社的发展，两者相互促进、相得益彰。随着生产组织化集约化水平的不断提高，促使以“三品一标”为代表的优质农产品产业向优势带集中，将当地资源优势转化为产业优势和经济优势，推动了区域经济快速发展。

“三品一标”的发展促进了农业生产方式转变。“三品一标”的生产基地具有规模化、集约化、组织化特征；获证主体中80%为农业园区、农业龙头企业及农民专业合作社，较好地推行了农业标准化生产方式的转变。并且“三品一标”认证登记推广先进适用的标准化生产技术，控制高毒、高残留农（兽）药的使用，指导生产者合理、科学使用农（兽）药，70%的获证主体优先选择使用生物农药，减少了对农产品的污染和生态环境的破坏。

“三品一标”农产品质量安全可靠，产品经济效益明显。在“三品一标”农产品生产建设过程中，通过推行标准化生产和全程质量控制，保证了生产的规范化和产品的安全性。“三品一标”生产主体通过对产地环境、农业投入品使用、生产过程和终端产品进行质量控制，及时发现和纠正生产过程中的质量安全隐患，从而确保获证产品质量安全。“三品一标”的认证登记监督过程，实质上是对生产主体进行技术培训和服务、推广标准化生产技术的过程，这对提升生产者的质量安全意识发挥了明显作用。在省市农业部门组织的专项检查中，“三品一标”产品合格率一直稳定在98%以上。我市汉阴红星、新鑫两家米业企业自获得陕西省无公害水稻产地和农业部无公害大米产品之后，通过推行“公司+基地+农户”模式的订单生产，汉阴新鑫米业的“蜡烛山”牌富硒大米和汉阴红星米业的“秦康”大米自投放市场以来，深受消费者青睐，市场供不应求，成为安康市无公害大米的拳头产品，有力地促进了当地农业增效、农民增收。“紫阳富硒茶”2004年通过原产地域产品保护认证之后，“紫阳富硒茶”区域公用品牌价值达到13.52亿元，极大地推动了紫阳富硒茶产业的快速发展；真正实现了产业发展、企业提效、茶农增收的目标。

下一步，农业部门将紧紧围绕安康市政府《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》规定的“力争用3-5年时间，主要农产品标准化生产覆盖率达到80%以上，无公害、绿色、有机和地理标志优质安全品牌达到60%以上”的奋斗目标，在加快发展“三品一标”农产品的同时，更加注重发展质量和生产效益，更加注重规范管理和质量监督，更加注重层层把关和证后监管，更加注重责任落实和责任追究，实现又好又快发展。

制定全市“三品一标”农产品发展规划，夯实发展基础。

按照安康市政府《加快生态富硒农产品品牌建设工作实施方案》和《加强农产品质量安全监管工作的意见》通知要求，紧紧围绕全市畜牧、茶叶、魔芋、设施蔬菜、核桃、蚕桑、药材、生态渔业等优势产业发展需要，按照“突出特色、强化培育、扶优扶强”的思路，制定“三品一标”农产品培育发展规划和激励机制，通过项目带动和奖励扶持政策，鼓励和引导农业园区、龙头企业和合作社开展“三品一标”认证，加快农产品商标注册、品牌培育、包装标识和名牌认证。抓好生产基础建设，把创建农业标准化示范区（场），建设科技示范场等与推进“三品一标”发展有机结合，制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，规范生产过程，开展全程质量控制。大力推行产地标识管理、产品可追溯制度，做到质量有标准、过程有规范、市场有监测、全程可追踪，夯实“三品一标”农产品发展的基础。

增强政府服务功能，为“三品一标”农产品发展提供技术支撑。一是建立健全全市“三品一标”认证工作机构和基层农技服务体系，做到认证工作“有部门抓、有单位管、有人具体负责、有技术支撑队伍”。为认证主体提供优质品种、先进生产技术和标准，做好产前、产中、产后技术指导服务，保障生产出安全优质的农产品。二是要加大有关法律法规的宣传力度，强化“三品一标”证后监管，营造公平竞争的市场环境，依法维护好“三品一标”农产品的质量、信誉和形象。三是要重点培育外向型、支柱型龙头企业。凡是市场潜力大、加工层次深、科技含量高，对当地农业发展有带动力的认证企业就应给予扶持培育，使其更好地发展壮大。四是积极争取各级有关部门经费投入，鼓励对产品质量好、获得“三品一标”产品认证的企业要加大扶持力度，提高企业认证的积极性和主动性。市政府出台的《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》中明确规定，要“建立“三品一标”认证以奖代补机制，大力培育扩大优质安全农产品品牌”；镇坪县委、县政府出台的《2014年现代农业（新型农业经营主体、现代农业园区）建设奖励扶持办法》（镇政办发【2014】14号）文件中，专门就“三品一标”认证制订了“对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，每个产品分别奖励1万元、2万元、3万元；特别是对获得国家地理标志产品保护认证的，每个产品奖励10万元”的扶持奖励政策，极大地调动了该县企业开展农产品地理标志产品保护工作的积极性，也为全市及其它县区在制定“三品一标”认证扶持奖励政策方面起到了很好的示范引导作用。

加大安康市“三品一标”农产品营销体系建设和宣传推介

与新闻媒体合作，充分利用安康市政府、陕西农业网、安康农业信息网等新闻媒体的舆论导向作用，开辟“三品一标””农产品宣传专版和专栏，大力推介“三品一标”品牌农产品及其生产企业，特别要加大获得省级农业名牌产品的企业和产品的宣传力度。在安康城区等其它省会城市建立“三品一标”农产品展销展示宣传平台和直销窗口；积极组织获证企业参加各类农产品博览会、交易会，并通过电视、广播、报刊等渠道，全面、广泛的宣传推介和报道安康绿色富硒“三品一标”农产品，提高公众及消费者对品牌的知晓率和认知程度。