安康聚力打造中小企业发展新引擎

　　翻开安康市工信局《2014年融资服务工作成效报告》，探索中小企业股权融资模式成为该份报告重要亮点之一。随着去年11月底旬阳净源饮料有限公司在上海股权托管交易中心Q板中小企业股权报价系统正式响锣，为全市其他中小企业进入更广阔国内外融资市场开辟了先河。

　　近年来，安康市主动适应经济发展新常态，市委、市政府高瞻远瞩、未雨绸缪，“抓大不放小”，涉企部门政策引领激活力，强化服务助发展，力促转型开新局，聚力发展中小企业，着力打造“大众创业、万众创新”新引擎。

　　不久前省政府表彰的2014年度全省加快发展中小企业先进单位，安康市连续四年获此殊荣，综合得分名列全省首位，在全省中小企业发展中，11万户安康中小企业日益显现出强劲活力和深厚潜力。

　　 政策引领激活力

　　自2011年开始，省政府将各市及县区中小企业发展工作纳入单独考核以来，安康市政府建立了非公经济联席会议制度，并先后制定出扶持劳动密集型产业发展的意见、加快装备制造业、新型材料、富硒食品、现代中医药产业发展的意见等措施，并设立1000万元中小企业发展专项资金，支持中小企业发展工作。

　　安康市还陆续出台推进商标战略、中小企业创新研发中心认定管理、取消和下放行政审批事项等意见和通知，从品牌建设、优化服务等方面大力支持小微企业发展。安康市工信局、中小企业促进局立足安康市中小企业实际，广泛深入企业就各项政策进行宣讲，通过举办特色产品走进西安、上海、深圳等展示推介会，开拓了安康的产品在省内外销售市场。

　　同时，利用银企对接会等形式，着力破解企业融资难题。2014年安康市召开18场次银企对接会，80余户企业与金融机构签订贷款合同5.683亿元；积极探索中小企业股权融资模式，旬阳净源公司成为安康首家成功挂牌企业，目前安康市有20家企业通过这种途径进行直接融资；全市5家融资担保公司期末在保375户，责任在保余额26亿元；全市19家小贷公司当年投放贷款14.66亿元。

　　在各项政策的扶持下，全市中小企业捷报频传：截至当年底，全市中小企业总户数达11.18万个，同比净增5770个；从业人员44.44万人，同比净增4.67万人；实现营业收入1469.90亿元，同比增长27.89%；增加值占GDP的比重为64.88%，较上年提高4.96个百分点。

　　 强化服务助发展

　　在服务企业中，安康市不断加大中小企业服务体系建设。市级和各县区都设立了中小企业服务中心，免费为企业提供服务；按期完成市平台“三区三中心”项目建设，实体平台和网络平台已投入运营；社会化服务机构稳步发展，全市社会化服务机构116家，服务业务涉及191大类；专业化服务能力明显提升，产业集群平台和10家省级示范平台均能满足发展需求。

　　制定加快中小企业服务体系建设政策措施，新培育认定社会化服务机构25个；市级中小企业服务平台和循环经济产业集群平台建成运营成效显著；积极申报“省级中小企业公共服务示范平台”，6家机构获省主管部门认定。

　　持续推进中小企业人员培训体系建设，2014年全年参训员工3200人次。成立中小企业法律维权投诉中心、法律顾问团，公布维权投诉电话，机构建设和维权工作步入制度化、规范化。

　　及时、完整、准确上报统计定期报表和运行分析。5015个企业法人单位全部录入全省中小企业名录库，月均314个企业进入工信部全国中小企业生产运行监测平台，840个企业进入全省中小企业预警监测网。

　　得益于对全市中小企业贴身打造的服务体系，安康市中小企业取得井喷式发展。数据显示，安康市年均新增注册企业1842户，新增个体工商户12348户，中小企业营业收入年均增速35.2%，从业人员年均增长3.35%，中小企业增加值占GDP年均提高5.12个百分点。

　　 力促转型开新局

　　安康市被确定为“国家主体功能区建设试点示范市”后，全市广大中小企业在环保指标“倒逼机制”下，全力做足“内功”。同时借助国家“大众创业、万众创新”新举措的提出，加快转型升级步伐，全市中小企业再次迎来发展春天。

　　在循环发展理念的指导下，去年以来，安康市深入推进全民创业进程，积极培育主场主体，全面完成中小企业新增任务；全力推进项目建设，全年新开工项目579个，其中工业项目231个；狠抓规模企业培育，分解落实新增规模企业任务，全年新增规模企业72户，其中成长型39户。

　　扎实开展创新能力建设，22户企业申报省级创新示范企业；开展知识产权调查，20个项目列入全省数据库；品牌建设成效显著，15户企业申报省品牌培育企业，7个产品申报省重点新产品开发项目；深入推进“两化”融合，成功举办8场信息入企活动；开展“智慧企业”建设，31户企业达到建设标准。

　　同时全力支持创新型、创业型和劳动密集型企业发展，推进以创业带就业工作，不断开发就业岗位，强化政策落实、技能培训和指导服务。

　　在此基础上，把发展工业集中区作为以民生为本的循环发展之路的重要支撑，列入全市“三区两园一中心”核心内容，引导广大中小企业集聚集约发展。2014年，全市25个各类园区完成固定资产投资130.43亿元，占中小企业55.23%。拓宽招商引资渠道，狠抓产业项目建设，力促中小企业集群发展。2014年，园区内2.49万户各类企业实现营业收入772.16亿元，占据中小企业的“半壁江山”。

责任编辑：殷誉玮　　审核：方舟