省宗教局大力推进《陕西省宗教事务条例》修订工作

      为学习贯彻落实国务院新修订《宗教事务条例》，结合我省实际情况，解决省内宗教领域出现的新情况、新问题，进一步规范宗教事务方面的行政许可，提高我省宗教工作法治化水平，省宗教局全面启动《陕西省宗教事务条例》（以下简称《条例》）修订工作。

      2017年3月-10月，省宗教局会同省委统战部、省人大民宗侨外委和省法制办，在省内、外深入开展了《条例》修订调研工作。9月底，向省人大就“2018-2022五年立法规划项目”提出修订《条例》建议。2018年1月，起草《条例》修订立法计划，详细说明了修订的必要性和可行性，并指出需要重点完善和解决的突出问题，报送省人大和省法制办。经省政府决议，《条例》修订工作已经列入省政府2018年立法调研计划。

      根据新修订《宗教事务条例》和调研结果，我省拟从三个方面对《条例》进行修订。

      一是调整体系结构，增加章节内容。在保留原《条例》10章节基础上，重新调整章节顺序，明确宗教团体、宗教院校、宗教活动场所三个独立法人地位。同时，根据我省实际，充实、细化章节内容，保证条例更具有实际操作性。

      二是提出可行办法，解决宗教领域存在的突出问题。针对宗教领域出现的诸如宗教渗透、宗教商业化和网络宗教等新情况新问题，通过修订《条例》，增加对利用宗教宣扬极端主义、破坏独立自主自办原则行为的处罚，规范宗教团体、宗教院校和宗教活动场所接受境外捐赠行为，依法治理利用宗教进行的非法违法活动，禁止投资、承包经营宗教活动场所或者大型露天宗教造像，加大对互联网宗教事务的监管力度等方法着力解决。

      三是切实保护宗教界合法权益，增加对违法宗教活动的处罚力度。通过增加宗教活动场所建设纳入规划、维护景区内宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，宗教教职人员社保、宗教财产保护等多项条文，加强保护了宗教界合法权益。同时，在“法律责任”章节，对宗教事务管理工作中遇到的各种违法问题，根据《行政处罚法》等相关法律法规，在权限范围内制定了处罚方式，以达到威慑违法行为、规范宗教活动的目的。

      目前，省宗教局已经完成《条例》修订草案起草，将在关广泛征求意见和修改完善后，报省法制办。