定边：搬迁房屋转手倒卖 移民搬迁工程状况频出

    西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》)说起移民搬迁，大家脑海里浮现的场景可能就是大山深处的人们住上了设施齐全的安置房。可是在定边县，建好的搬迁小区却入住者廖廖，而且有的房主还并非搬迁户。为了实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，职能部门该如何履行自己的监管职责？

    定边县为了改善贫困山区群众的居住条件，建起了房屋面积均在100平方以上明亮、整洁、宽敞的住宅小区，但是群众却不买账，迟迟不愿乔迁新居，主要原因有哪些呢？请记者给我们介绍一下调查中了解到的情况。

    记者：我们重点走访了定边三个乡镇的六个移民搬迁点，发现入住率确实很低，有些小区一个人都没有。主要原因有两个，一个是安置房的位置比较偏僻，离村民的耕地比较远，他们感觉生活没有着落；另一个是房价太高，按理说移民搬迁安置房的房价应比商品房低很多，但是定边这边的情况是和商品房差不多了。

    听了记者的介绍，我们发现问题还真不少，有政府相关部门报的售价和群众之前了解到的价钱不一致的；有政府之前许诺的配套不完善导致生产不便利的；还有私下倒卖房屋的谋取私利的。那么，种种乱象频发当地相关部门是什么态度呢，面对问题他们又是怎样解决的呢？

    记者：这个让我们也很疑惑，按理说定边作为一个移民搬迁的重点县，这几年共搬迁了一万多户，他们应该对入住率心里有数，但当地扶贫办给我们的数据是入住率达到百分之六七十，还对我们的调查结果表示很不理解。

    看到当地相关部门不作为的态度，我们热评听众也是特别愤慨，来听听大家的观点：

    宝鸡 王女士：一个在偏远地区建设的移民安置房，价格竟然高的离谱，到底是哪个部门负责？记者问起这件事，当地政府部门玩起了踢皮球，一问三不知。其实，这事很容易就查清楚了，到时候，也希望不要纵容他们的不作为，该咋处置就咋处置，不能手软。”

    西安 韩先生：移民搬迁有着严格的规定，一定要让搬迁户们能“搬得出，稳得住，能致富”，可到现在，房子早都建好了，当初说好的温室大棚却始终没有踪影，这让人怎么搬？移民搬迁不是简单的丛一个地方搬到另一个地方，更多的是搬迁之后村民的生活、生计问题，这才是基层部门需要考虑的问题。”

    “搬得出，稳得住，能致富”是移民搬迁的核心政策，定边县连“搬得出”都没有做到，怎么会有“稳得住，能致富”？另外，当地政府部门对目前的问题应该承担什么责任？

    西北政法大学政治与公共管理学院副院长侯学华：“搬得出，稳得住，能致富”是陕北移民搬迁的指导方针，但是，现在的结果却是“歪嘴和尚念经”，乱象频出。当地政府部门又推诿扯皮的现象，基本属于行政渎职行为，是要受到行政处罚的。

    这不由让人质疑安置房建设的初衷，是为完成建设任务，还是别的什么原因？为什么乱象频出，真正期待改善居住条件的群众住不进去？那么出现诸多问题是根本原因是什么呢？

    西北政法大学政治与公共管理学院副院长侯学华：陕北扶贫是陕西省政府决策的重要工作。但是，扶贫政策的落实、推进，要靠县级以下基层政府来组织实施,同时，上级政府或政府同级部门，要配套必要的监督管理部门，以防治移民搬迁资金被挪用、乱用。记者采访所遇到的情况说明，建设安置房的过程、分配、使用过程，都出现了政府缺位现象，导致在建房、分配和使用过程中出现了过度“市场化”、商业化，致使真正期待改善居住条件的群众住不进去。

    据报道，有村民领取了国家补助后，就把住房转手了，而接手住房的人利用这套房屋再次领取国家补贴，还有群众直接加价转卖房屋的……真的是乱象频出。微信听众对此很不解：

    微信听众 晓铮：这些人简直把移民搬迁房当成“唐僧肉”了，任意买卖，想咋就咋，搬迁房建好了，几乎没人住，倒手就赚十几万，这事该咋处理呢？是一些人钻国家政策的空子？还是当地在政策执行和监管上有漏洞。”

    那么对移民搬迁住房国家有何管理规定？村民的这些行为是否合理合法？他们是否有权利转卖自己住房呢？

    西北政法大学政治与公共管理学院副院长侯学华：扶贫移民搬迁政策是一项涉及基本生活保障的国家政策，陕西省人民政府在2011年还专门出台了《陕北移民搬迁安置若干政策规定》，对搬迁对象、安置政策做了全面的规定，例如尚未解决温饱的贫困户、不具备生存、生产条件的村民小组和远离中心村组，资源贫乏，饮用水严重污染，地方病严重的地区都是移民搬迁的重点区域。但是，搬迁地区的村民不能随意，倒卖搬迁安置房屋，因为这些房屋的产权不是搬迁移民个人所有。

    移民搬迁本来是个惠民利民的好事，但是定边县这项工作却问题不断，从中我们能够看出政府部门的工作在哪些环节出现了问题？政策漏洞还是监管漏洞？政府相关部门应该怎样改进，让惠民工程能真到惠民利民？

    西北政法大学政治与公共管理学院副院长侯学华：新闻报道的情况确实反映了移民搬迁政策在实施过程中极其混乱。一方面，说明政府制定政策过程中有漏洞，哪些人是真正贫困的人口，标准难以界定。另一方面，政策落实、执行过程中，需要配套必要的监督、惩罚措施，同时政府部门和工作人员应该尽职尽责，这样才能使惠民工程真正惠民，切实做到“合理移民”“精准扶贫”。