宜君县“六五”普法依法治理工作纪实

      在陕西关中平原与黄土高原的结合处有一座美丽的小城，它就是宜君县。在这里，战国魏长城遗址闪烁着古人类智慧的光芒，成片的地膜玉米是最美的景象。在这片法治之花盛开的黄土地上，自“六五”普法规划实施以来，法治理念已深深植根于每一个宜君人的心上。

      五年来，宜君县普法宣传教育工作扎实开展，基层民主法治建设层层推进，成效显著。2011年五里镇司法所被命名为“全国先进司法所”。2012年宜君县司法局被陕西省司法厅命名为“司法行政基层建设工作先进单位”。同一年，该县人力资源和社会保障局被铜川市依法治市领导小组办公室授予“执法示范窗口单位”先进称号。2013年，宜君县普法依法治理工作顺利通过省市“六五”普法中期验收，中共宜君县委依法治县领导小组办公室被陕西省依法治省领导小组命名为“全省‘六五’普法中期先进普法办”。尧生镇被铜川市依法治市领导小组办公室命名为“全市‘六五’普法中期先进乡镇”；宜君县太安镇普法办被授予“全市‘六五’普法中期先进单位”称号。2014年哭泉镇淌泥河村、城关镇的崖尧村被授予全省“民主法治示范村”称号。2015年陕西集华柴家沟矿业有限公司被中共陕西省委依法治省工作领导小组办公室命名为“全省依法治企示范单位”。截至目前，全县已建成民主法治村127个，其中国家级2个，省级7个，市级21个。全县普法对象基本普法率达97.5%以上。

深入推进“法律六进” 普法宣传亮点纷呈

深入推进“法律进机关、进单位”，不断提高领导干部、公职人员学法用法能力，提升各级领导干部的依法决策、依法管理水平。全县各级领导干部能够以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，为建设“生态、富裕、和谐宜君”，积极带头学法，该县委和政府党组把法律知识学习列入学习计划，县上健全完善了县委中心组集体学法制度、政府常务会会前学法和法律培训制度、重大事件决策前法律咨询等相应制度。县委依法治县办每年组织全县80余个乡镇、单位（部门）的领导干部、公职人员参加无纸化普法考试工作，参考率达到98%。五年来，宜君县先后组织法制讲座、法律知识培训20余场次，培训公职人员3600余人次。同时，还积极参加了省上组织的每年一次县处级干部法律知识考试，参考率达到98%，合格率达100%。

深入推进“法律进学校”，加强学校法制教育工作，组织全县20所中、小学大力开展“法治校园”创建活动，培养青少年学生的的法治意识。“六五”普法期间，各学校聘请了法制副校长或法制辅导员，配备率达100%，并明确了职责，同时把法制教育列为中、小学的必修课，对法制课内容、课时、人员、考核等作出明确规定，做到教学有大纲，学习有教材，任课有老师，课时有保证的工作思路。五年来，该县司法局、县教体局每年组织全县各学校开展了不同形式的“法律进校园”宣传周活动，活动内容丰富，形式新颖，使同学们感受到生机勃勃的法治生活气息。

尧生中学组织学生开展“模拟法庭”活动，“模拟法庭”严格按照正规法庭审判程序进行，学生在活动中切实感受到法律的权威，提高守法懂法意识。雷塬中小组织师生参观了雁门支队烈士纪念牌并宣誓，通过了解雁门支队的光辉历史和丰功伟绩，对学生进行爱国主义教育。城关二小邀请律师为全校师生学生做生动的法治报告。作为全市唯一一个青少年法制教育基地，宜君县充分发挥该教育基地法治宣传教育的作用，每年组织县城高中、初中、小学的中小学生前往参观学习，在讲解员的带领下参观法治宣传展板，做好学习笔记，认真开展法制宣传教育主题，参加法制教育手抄报比赛活动，感受浓厚的法治氛围。五年来，共接待中小学师生达15215余人次，接待关心青少年健康成长的各界人士和学生家长2000余人次，法制教育基地的工作受到社会的广泛好评。

深入推进“法律进乡村、进社区”，培养群众法治思维，提高群众学法、懂法、用法的能力。农村一直是普法宣传教育的薄弱地区，做好农村（社区）的普法宣传教育是宜君县普法宣传的重点工作之一。五年来，宜君县开展了“千家万户学法律”活动，县司法局结合“送法下乡”和“法律快餐”活动，将法律法规送到群众手中，做到了全县广大农村群众法制宣传手册户均一册，法制宣传对联日历年画户户上墙，每户群众有一名法律明白人。2014、2015两年间，该县委依法治县办、县司法局在全县178个行政村、2个社区开展两次以上的法制教育课活动，法制课提高了全县广大群众的法律意识和法律素质，取得良好的社会反响。为进一步传达党的十八届四中全会精神，全面推进法治宜君建设，2015年，县委宣传部组织县法院、县检察院、县司法局干部赴全县7个乡镇、2个综合服务中心、1个街道办开展“党的十八届四中全会精神和法治宜君建设”宣讲活动。讲师们结合我县实际，通过列举身边事例，引导广大干部要进一步树立学法、懂法、守法、用法意识，使之成为新常态下干部群众的一种自觉追求。

在企业中以“法律进企业”活动为依托，结合建立现代企业制度，及时制定印发了《企业经营管理人员学法用法实施办法》，大力开展《合伙企业法》和《公司法》的宣传，帮助企业依法理顺各种关系，逐步规范运行行为。企业主管部门对企业经营管理人员普遍进行了系统培训。县煤炭局结合“综治宣传月”、“12.4全国法制宣传日”、“安全生产月”活动，组织干部在县城中心广场和人口密集的柴家沟等3个矿区进行宣传，举办培训班，参训600余人次。神华集团柴家沟矿业有限责任公司等企业聘请法律工作者为员工做法制报告，向员工讲解《合伙企业法》、《劳动法》、《民法》等与自身相关的法律法规，提高企业经营管理人员依法经营、依法管理能力。

      围绕全县经济社会发展大局，大力开展专项法制教育主题活动。县司法局组织公证、律师、法律援助工作者深入县重点项目石油开采、铜黄二期工程项目建设工地进行普法宣传、法律咨询活动，共散发宣传资料1000余份，提供法律咨询200余人次，展出图板18块，全力做好重点建设项目法律服务的宣传咨询工作。该县政协结合科技之春“送科技、送文化、送卫生三下乡”活动，组织全县12个涉农单位在哭泉镇、雷塬综合服务中心街道集中设立宣传点进行宣传。县委政法委联合全县政法单位在县电视台开设“普法天地”法制宣传栏目，通过生动的案例，提高群众法治意识。县委依法治县办、司法局在县电视台开设“一月一法”法制宣传节目，邀请县林业局、农业局等单位宣传与群众生活息息相关的法律法规，努力营造浓厚的普法氛围。县林业局举办了“爱鸟周”法制宣传摄影活动仪式，邀请中国民俗摄影家协会等单位的摄影家参与此项活动，有力地促进了林业法律法规的宣传。在每年的“12.4全国法制宣传日”期间，县委依法治县办组织县法院、司法局、食药监局等单位开展大规模的法制宣传教育。“六五”普法期间，全县各级普法机构购买发放普法教材9.5万余册，开展各种形式宣传活动1100余次，印发和种宣传材料24.8万份，通过学习宣传，公民的法律素质大为增强，为实施依法治国方略打下了深层次的社会基础。

深入开展依法行政 推进法治宜君建设

为了深入推进法治宜君建设，2015年1月23日，中国共产党宜君县第十五届委员会第五次全体会议通过了《中共宜君县委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面建设法治宜君的实施意见》，实施意见从加快法治政府建设、加强司法规范化建设、推动法治社会建设、加强法治监督、加强法治队伍建设提出了全面落实发至宜君建设的各项任务，为宜君经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。该县检察院制定了错案责任追究办法，各科室制定了相应工作标准，落实执法责任制，每年对案件进行一次评查活动，2011年至今，连续五年没有发现一起错案，有力地维护和促进了司法公正。县法院与县司法局共同对农村和城镇困难群众开展法律救助和援助活动，依法保护了弱势群体的合法权益。县食药监局、城建局等执法单位开展联合执法行动治理县城夜市。县人大常委会认真履行法律监督职责，每年至少进行2次以上执法大检查，有力地促进了相关法律法规的实施，将政府行为全面纳入法治化轨道。

深化基层法治创建工作 助推全县普法大格局形成

宜君县是个传统农业县，在开展“法治宜君”建设过程中，该县以民主法治村创建活动为重点，对基层创建工作进行了统一安排部署。各乡镇认真开展创建“民主法治村”创建活动，创建乡镇、村委会制定完善了《村民自治章程》、《村务公开制度》、《村民代表议事制度》、《民主理财制度》、《村委会报告工作制度》等为主要内容的民主监督制度，保证了广大农民群众参与管理、实行监督的真实性。城关镇崖尧村围绕村务、财务“两公开”，切实加强了村民的自治和民主管理。哭泉镇淌泥河村在依法治村中，充分发挥村民代表议事会议作用，加强了群众监督、民主管理，有力地促进了村上的“三个文明”建设。尧生镇走马梁村发挥了村级法制教育学校主阵地作用，组织村组干部群众学法用法60余次，开展便民服务，为群众提供各类法律咨询150余起。五年来，10个乡镇已全面实现了政务、村务公开，所有村委会都成立了“一会两组”，即村民代表会和民主监督、民主理财小组，充分监督公开工作。定时召开村民代表会，审议公开内容和项目，实行农村财务和农民负担以及涉及农民利益问题定期公开。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，加强纠纷调解网络建设，实行月排查、调解、上报制度，有效地将矛盾纠纷消灭在了萌芽状态，做到了纠纷及时调解，确保“小事不出村，大事不出乡镇”。

积极开展法治文化建设 提升群众法治文化水平

开展村级法治文化阵地建设，提高群众的法治文化生活。5年来，尧生镇走马梁村、北寨村、南寨村、哭泉乡淌泥河村、寨里坡村等18个村先后建成了法治文化广场，主要内容为贴近群众生产生活的法律法规、政策及日常生活安全防范常识等。法治文化广场融合文化性、娱乐性、知识性、教育性为一体，成为群众重要的学法阵地。举办法治文艺演出，丰富广大人民群众精神文化生活。尧生镇北寨村、走马梁村分别在村法治文化广场举办了法治文艺演出活动。演出的内容有群众自编自演的歌舞、秦腔戏、诗歌朗诵、快板等法治节目。宜君县尧生镇思弥村举办了群众自编自演的顺口溜、快板、当地戏等法律知识节目，群众在休闲、娱乐的同时，感受到法治文化的熏陶。

追忆过去，宜君见证了中国法治进程不平凡的历程；再看今朝，宜君又站在了新一轮普法依法治理工作的起跑线上。宜君正处在全面深化改革、提速转型发展的重要阶段，普法依法治理工作任重道远。宜君将在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，以构建社会主义和谐社会和依法治国基本方略统揽改革发展全局，朝气蓬勃迎接挑战，坚持不懈真抓实干，与时俱进开拓创新，不断开创宜君普法依法治理工作新局面，为经济社会发展、构建和谐社会提供更为有力的法治保障，法治精神必将在这片黄土地上绽放出更加夺目的光彩，法治宜君必将迎来更为璀璨、更为辉煌的明天。（杨艺莹）

来源：宜君县司法局