宝鸡市财政局五大举措支持稳增长促发展

今年以来，受宏观经济环境和经济下行压力加大等严峻挑战，宝鸡市财政收入增速持续较低。面对错综复杂的形势，全市财政部门坚决贯彻落实中省市关于“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”一系列决策部署，实施积极财政政策措施，有力促进了宝鸡经济平稳运行。

一是落实减税让利政策支持企业做大做强。积极落实国家出台的财税优惠政策，进一步激发市场活力，支持实体经济发展。加大降税清费力度，尽快落实好对小微企业的税收优惠政策，扩大小微企业所得税减半征收覆盖面，将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，继续清理涉企收费，截止目前，为小微企业减免税收924万元，安排扶持资金52.08万元；加快推进营业税改征增增值税改革，为“营改增”后税负增加的28户纳税人，安排财政扶持资金467.69万元；将个人转让住房营业税免税年限由5年恢复为2年；对产值超过10亿元的装备制造骨干企业安排财政扶持资金11630万元，税收减免3346万元；设立1000万元小微企业发展基金，支持70余户小微企业加快技术改造、产业转型升级；安排800万元，支持园区标准化厂房建设，搭建创业载体。通过落实一系列减税让利政策，极大地促进了全市经济发展。

二是优化支出结构支持新兴产业发展壮大。在督促市级各部门全面加快项目支出的同时，加大结余结转资金清理盘活力度，年内盘活资金70.87亿元。优化投资结构，大力支持发展第三产业，推广政府和社会资本合作模式，建立PPP项目库，积极引导民间投资，加速产业结构调整，重点加大支持文化旅游、现代物流、电子商务、金融服务、夜间经济等现代服务业发展力度。市级财政安排400万元，全面启动电子商务工作，支持“百镇千企万人”电商创业、发展农村电子商务等6大重点工作实施，补助300万元，支持渭滨区互联网产业园建设，力挺发展互联网＋产业；安排1075万元，确定八大夜间经济示范点，支持实施名吃城街村、特色烧烤广场等32个建设项目；安排旅游专项经费2320万元，积极支持宝鸡旅游名市建设。

三是综合施策缓释债务风险和融资压力。拟定《宝鸡市政府性债务管理实施细则》，以规范“借、用、还”行为为主线，从操作层面对债务的申报、审核、偿还各个过程做出规范要求。今年，将地方存量债务分类纳入预算，转为余额管理，对今年到期还本部分40亿元债券进行置换，申请发行地方政府新增债券10.9亿元，腾出资金用于重点项目建设。同时，创新资金投入方式，联合发改委起草《宝鸡市加快推进PPP项目实施意见》，健全完善PPP模式推广应用的规章制度，积极开展项目示范，吸引社会资本进入。建立PPP项目库，已收集入库项目203个，涉及市政设施、公共服务、交通运输、产业发展四大领域。目前，经过筛选，我市率先在全省向社会推出34个PPP示范试点项目，26家企业表达了对多个项目的合作意向，共完成PPP项目框架协议签订7项，合同签订5项，总投资49亿。

四是强化公共服务保障改善民生稳增长。今年1-10月，宝鸡市民生类支出达到174.14亿元，占财政总支出比重达84.8%，全市教育、医疗卫生、社会保障、就业等社会事业得到长足发展。拨付就业扶持资金，积极筹集小额担保基金，撬动金融机构发放创业担保贷款，扶持万众创业促就业；提高企业退休人员基本养老金标准和城乡居民基础养老金标准，推进机关事业单位养老保险制度改革；积极落实各项强农惠农政策，改进惠民“一卡通”发放方式，及时足额兑付各项惠民补贴；做好“低保”“五保”等社会弱势群体补贴发放的扩面提标工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。

五是加快推进财税体制改革为稳增长提供财税支撑。全面深化财税体制改革，牵头制定并经市政府审定出台《关于深化预算管理制度改革的实施意见》，进一步加大预算编制、执行、公开等各个环节管理，大力压缩一般性开支，节约更多资金用于稳增长、保民生支出。配合中省优化税制结构、完善税收功能、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用，遏制高投入、高消耗、高污染、资源型、低效益的“三高一资一低”型产业，鼓励发展第三产业、现代服务业及高技术、高附加值创新性产业，实现绿色、环保、可持续发展。