宝鸡市财政收支圆满完成“双过半”任务

前五个月，宝鸡市经济运行总体平稳，税收增幅、占财政收入比重均出现回升，但重点税源带动作用减弱，市财政监控的50户重点税源，企业增值税、企业所得税平均下降18.5%、75.4%，支出进度和消化库款压力持续积累，财政收支形势十分严峻。6月份，面对巨大压力，全市财政系统广大干部职工果断采取措施，全力狠抓收支工作进度。

一是层层督导夯责任。 面对严峻形势，宝鸡市财政局积极争取市委市政府支持，进一步明确目标，督促市县各级各部门齐心协力抓收支。先后组织召开局党组会、局务会、县区财政局长“双过半”推进会、部门协调推进会，专题研究，统筹部署，倒排时间进度，逐级夯实责任，并加强与涉税部门、项目主管部门沟通协调，排除工作障碍，加快收支进度，消化财政存量资金，降低国库库款。

二是健全机制严考核。 继续落实包县区抓收入工作责任制、约谈制，建立考核通报机制、挂钩收回机制、督查问责机制，对市县落实财政收支预算执行进度排名靠后、项目资金滞留半年以上、库款结余大等问题由市政府予以通报，并对责任人员进行约谈问责。把财政收支“双过半”完成情况与绩效考评、转移支付、资金调度、先进评选等挂钩，加大序时分值考核，严格兑现奖惩措施，倒逼县区部门争先进位。

三是综合治税保增收。 坚持“三个并重”、用好“两个平台”，即：坚持税收与非税并重、大税与小税并重、聚财与育财并重，用好税源普查、综合治税两个平台，加大稽查补缴力度，提升信息化管税水平。联合国税、地税部门全面实施“营改增”，加大营业税清欠追缴力度，开展税源普查，严格落实依法征税、先征后返政策，规范总部机构及分支机构纳税管理；印发《宝鸡市财源建设规划编制方案》，支持全市五大支柱产业、五大战略新兴产业、三大特色产业发展壮大，开发增量税源，挖掘潜在税源，拓展财政增收空间；充分利用涉税信息共享平台，加大财税库银税收信息共享和比对分析，切实堵塞征管漏洞；突出抓好国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、广告收入等非税收入征缴入库，确保应收尽收。

四是多措并举抓支出。 制定《市对县区预算支出执行进度考核办法》《市对县区库款考核排名办法》，代市政府拟定《关于加快财政支出进度强化支出预算执行管理的通知》，明确支出进度时间节点要求，对预算支出、收回存量资金逐月实行跟踪考核。加强预算单位实有资金账户结余结转资金管理，清理违规账户，收回结转两年及以上的沉淀资金。加快项目预算下达进度，优化集中支付业务流程，简化政府采购程序，提高国库集中支付和政府采购效率，督促加快支出进度，确保资金早支付、早见效。同时，将社保基金、工资、机关事业单位养老等按规定纳入专户管理资金，拨付相关专户，并加快完成债券置换工作，全力以赴促进度、降库存。

五是加力增效争资金。 准确把握中省政策导向和资金投向，紧盯提前下达预算内投资及压缩专项资金、提高一般性转移支付等政策规定，主动配合县区、部门精心储备，建好财政和部门项目库，加强与中省财政部门衔接，强化项目跟踪和对接，主动争取中省专项资金。全市累计争取各类专项资金104.3亿元，占年初目标180亿元的57.94%，较上年同期增长19.2%，增加16.8亿元。

通过一系列措施的组合实施，上半年，宝鸡市地方财政收入完成48.21亿元，占全年任务的53.6%，同比增长13.6%；财政支出完成151.49亿元，占省上核定调整预算254.94亿元的59.4%，同比增长22.8%。财政收支增幅均排名全省第一，超额实现了“双过半”目标。