宝鸡探索出一套治污降霾“宝鸡模式”

据环保部门最新消息：今年1至9月，宝鸡市空气质量达到Ⅱ级以上天数为180天，位居关中五市一区前列。然回首今年2月份，宝鸡市空气质量却曾一度处于关中地区倒数第一，在全国也排名靠后。时间过去仅半年多，宝鸡的空气质量是如何从后进步入先进的？“严管六个点(6个耗煤大户)、抓住五个面(扬尘、煤炭市场、油烟治理、露天烧烤、集贸市场)、管住一条线(渣土车及黄标车)、织好一张网(网络化治污模式)，创出了一 套治污降霾的‘宝鸡模式’!”日前，记者在宝鸡探秘，市环保局局长王海鳌向记者道出玄机。

控燃煤 让“黑烟囱”成为历史

守住青山绿水，留住蓝天白云，这是历届宝鸡市委、市政府矢志不渝的奋斗目标。但去冬今春以来，严重的雾霾天气却给这座曾荣获国家环保模范城市、 中国人居环境奖等多项殊荣的魅力城市蒙上了阴影，群众忧虑，领导心急。“大气污染防治是一项德政工程、民心工程，是一项十分紧迫的政治任务，要以壮士断腕 的勇气治理雾霾，让群众呼吸到新鲜空气。”宝鸡市委书记上官吉庆多次在有关会议上强调。

治理大气污染，首先要找到污染“元凶”。今年3月，宝鸡市组织有关县区和部门专程赴兰州“取经”，并邀请中科院西安地环所到宝鸡开展 PM2.5源解析。研究表明，宝鸡大气污染源三分之二为自身产生，其中在能源结构中占73%的燃煤是主要污染源。

找到“病根”，宝鸡对症下药。从4月份开始，一场有史以来最大规模的燃煤锅炉拆改大会战全面打响。市上出台支持政策，拆除燃煤锅炉除享受省上补助外，市财政每蒸吨再补助1万元；金台区在省、市补助基础上，按照每拆除一台锅炉再补助5000元的标准对镇街和社区进行奖励；对部队、中小学、社会福利用房、困难企业减免供热和燃气入网配套费……政策促动下，拆改工作进展顺利。省上今年下 达宝鸡锅炉拆除任务383台，宝鸡市自定目标687台，目前已拆除739台，比过去10年拆除总数还多，一大批“黑烟囱”成为历史。同时，宝鸡还强化煤炭消费总量和质量控制，年内削减原煤209万吨，并从生产、运输、经营、使用等环节明确标准，在全省率先提出煤质控制指标，公路设点检查，杜绝劣质煤入城；集中开展了煤炭市场综合整治，落实 了储煤场地封闭围墙、防尘网、自动喷淋、湿法作业等规范，在市区东、西、南、北四个方向规划建设4个标准化环保型储煤场，取缔非法储煤场地65个。

治工业 将“污龙”锁进笼子

除燃煤污染外，作为西部工业重镇，工业污染也是宝鸡重要的大气污染源。为此，宝鸡市以产业结构调整为核心，加快淘汰落后产能，推进企业治污，打出了三记“组合拳”：

第一拳，淘汰关停。 陕西 丰宝化工有限公司等9户重污染企业、宝鸡众喜水泥有限公司等9户水泥企业共计13条生产线被淘汰关停，累计淘汰钢铁产能50万吨、焦化20万吨、铅锌冶炼3.5万吨、水泥220万吨、2台5万千瓦小火电落后产能；

第二拳，退城入园。阜丰生物公司、宝氮化工公司、长乐钢铁公司等5户重污染企业搬离市区，迁往工业园区；

第三拳，深度治理。以大气污染物特别排放限值分步执行为契机，倒逼火电、水泥等企业升级环保治理设施。今年共下达67项工业污染治理项目，已完成38项，总投资达40亿元。市热力公司10台燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝治理工程已近尾声，采暖季前将全面完成。北方动力、南车时代、宝桥天元等10户大型工业企业实施了燃煤锅炉“煤改气”。从今年4月开始，在全省率先推行环保驻厂监管制度，对年用煤量在50万吨以上的宝二电、大唐热电等6户大型燃煤企业，每户派驻2名环保监督员，实施24小时驻厂监督，采取“限负荷、限煤量、限煤质、限排放”的措施，全程跟踪企业环保设施运行情况，确保污染物排放浓度达标、总量减少。

抑扬尘 为渣土车绾上“笼头”

建筑工地花团锦簇、草地如毡，裸土上盖着一层黑网，自动喷雾车全天喷淋抑尘。走进宝鸡市各大建筑工地，丝毫看不到人们印象中尘土飞扬的场景。这是整治扬尘污染带来的可喜变化。

今年以来，宝鸡市在建筑工地全面推行六个100%管控措施，即围挡、喷雾、洒水、覆盖、硬化、绿化全方位控尘作业。对市区408个施工项目17.5万平方米裸露土方全部进行覆盖，154个项目落实湿法作业，配备车辆冲洗设备131台、雾化喷淋设备22套。同时，对渣土车实行单车监控、定向管理，市交警支队为此专门成立特勤大队，建成渣土车 G PS监控平台，为1122辆工程车辆安装 G PS系统和加盖密封装置，给这些群众反映强烈的“疯狂老鼠”“绾”上了笼头，遏制了其随意抛撒的现象。

为有效控制面源污染，今年宝鸡市还集中淘汰“黄标车”、老旧汽车和逾期未审验车辆近2万辆，并从5月1日起，在市区重点路段实行“黄标车”、“无标车”禁行，还积极推进甲醇汽车试点工作，在首批15辆微型甲醇邮政车投入运行后，近期将新增200辆甲醇出租车。同时，推动道路清扫由“保洁”向“保湿”转变，实施“湿法作业、吸尘式清扫”工作模式，坚持每天每间隔3小时洒水一次，循环对19条主要道路实行常年洒水压尘减霾作业，控制道路扬尘污染；扎实开展餐饮油烟治理，完成了487户餐饮业油烟净化设施安装任务，并下茬整治露天烧烤，收缴炭火烧烤炉280个，改造炉具380家，取缔市区集中露天烧烤点12个。

织网格 构建治污长效机制

“报告办事处，我是社区‘环保网格员’，现发现石鼓镇一建筑工地未覆盖裸土，请派人调查。”不久前，渭滨区“环保网格员”王冬梅及时上报了辖区一起环境污染事件。据悉，目前像她这样的“环保网格员”在宝鸡已有5000多人。

如果有人焚烧垃圾、沿街抛撒，如何在第一时间发现？今年宝鸡市在全省率先推行了网格化治污管理模式，依托现有城市管理数字化平台，建立了大气污 染防治网格化管理中心，配置了90名大气污染监督员，对市区实行每天巡查，按照“发现问题——立案派遣——限时处置——查结案——考核评价”5个环节，对大气污染进行层层监管。在镇街设立一级网格，社区设立二级网格，小区、楼院设立三级网格，大气治理的责任下沉，群众参与的热情高涨。

“大气污染防治是一项持久战，必须发扬‘钉钉子’精神，以过硬作风、过硬措施抓常、抓细、抓实!”市长钱引安多次强调。为建立健全大气污染防治 工作长效机制，宝鸡市今年还出台了《大气污染防治工作月度考核办法》、《责任追究办法》、《扬尘污染防治管理办法》、《煤炭质量控制标准》等6个规范性文件，并在全省率先成立了环境安全保卫大队，整合环保、公安、住建、城管等部门力量，组建了大气污染防治联合执法队伍，累计查处焚烧垃圾案件605件、建筑工地覆盖案件31件、渣土车抛撒案件826件。

“好空气”为宝鸡聚集了人气、商气、财气。今年以来，陕西省第15届城市运动会、第27届世界佛教徒联谊会大会先后在宝鸡举办，天蓝、地绿、水碧的优美环境赢得了各界人士的广泛赞誉。(陕西日报记者 王帅 通讯员 张华刚)