宝鸡社区民警：像钉子一样“钉”在社区
“我的感觉就是，社区民警是在认认真真地为群众服务，警民心连心，社区才能更和谐。”说起近年来宝鸡市社区警务工作的变化，高新区天玺路社区一位居民告诉记者。
“以前，社区民警每天都很忙，但有时候抓不住工作重点。”宝鸡市公安局金台分局长寿派出所新福路西社区民警汤书琪说，“有了‘四单一图’，每天干什么、怎么干一目了然，社区警务工作能‘干得实’，更有目的性和针对性。”
2017年开始，宝鸡市公安局创新推行社区警务“四单一图”(职责任务清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单，工作流程图)工作模式，有效解决了基层基础不实、打防实效不强问题，实现了全市治安、刑事警情明显下降，群众安全感和满意度稳步提升的目标。
打造家门口的“安全岛”
8月14日，当记者见到张珂时，他正准备带人出去巡逻。张珂是宝鸡高新区马营派出所天玺路社区警务室民警。头一天晚上处理了一起小区电梯困人事件，他很晚才回家。当天一大早，他又精神抖擞地来上班了。
社区警务室的墙上挂着“四单一图”，张珂说，职责任务清单对社区民警“干什么、怎么干、干到什么程度”等进行细化，一目了然；执法清单突出了治安管理、日常监督检查等重点任务，明确了其工作范围、内容和要求；权力清单对社区民警盘问、检查、调解等7项权力进行了界定；奖励问责清单对信息采集、协助破案、线索经营等工作情况予以记功嘉奖，对履职尽责不到位等11种情形予以问责查究；工作流程图则明确了社区民警做好社会治安防控、重点人群管控、办理案件回访等任务的工作程序和要把控的重要环节，社区民警根据时间节点开展工作。
天玺路社区警务室组建于2017年5月，配备专职社区民警1人、辅警4人。辖区面积为2.5平方公里，常住人口31242人，流动人口8451人。“如果仅凭现有人员，肯定显得人手不足。”张珂说，“社区警务工作，必须以‘四单一图’为抓手，坚持依靠群众、发动群众、服务群众，才能把工作干得更好。”
陈仓老街是近年来宝鸡市兴起的网红打卡地，这里店面众多、人车密集，易引发矛盾纠纷。张珂说，社区警务室针对陈仓老街的特点，按照“四单一图”规范，专门设立了陈仓老街警务工作站，由19名秩序员组成，他们日常三班倒巡逻，及时调解争执纠纷，把矛盾化解于萌芽状态。
8：30，市人民医院一位患者家属不愿意扫描健康码，和医护人员发生口角，前往调解；
10：00，到华润万家超市，沟通疫情防控期间加强防控措施问题；
11：00，在辖区各个旅店宣传反电信诈骗、检查消防安全；
……
这是辛晓荣记录在《工作日记》中的一天。
辛晓荣是宝鸡市公安局渭滨分局金陵派出所新华巷社区警务室民警，从警多年，对社区警务工作的变化感触颇深。他告诉记者，过去受警力不足、任务增多等因素影响，基层社区警务工作有所弱化，民警难以做到专职化，社区警务“责任田”失守现象明显。“比如你在派出所值班备勤时，如果社区发生矛盾，你可能就无法兼顾。”
“四单一图”社区警务工作新模式推出后，宝鸡市明确提出社区民警一律不承担打击指标任务、一律不参与派出所值班、一律不参与非警务活动的“三个一律”要求，将民警像钉子一样“钉”在社区，对照“四单一图”要求，重点做好消防安全监管、治安巡逻防范、特殊人群管理和服务群众等工作，从根本上扭转了社区民警“责任田”失守的困局。
“消防、治安、特殊人群管理等，这些是必须完成的规定动作。”辛晓荣说，“辖区范围内的突发事件，也必须及时处理，做到大事不出社区、小事不出网格、矛盾就地解决不上交。”
2015年9月，辛晓荣接到通知，辖区内有女子要跳楼轻生，他立刻赶到现场。大家苦劝无果。“当时她已经从楼上起跳了，我纵身扑上去，双手紧紧抱住她的腿。汗水加上重力作用，手一直滑到脚踝，才把她拽住。”辛晓荣说，“当时，楼下围观群众发出惊叫。我记得她当时面色惨白、嘴唇发抖。被拽上来时，她一句话也说不出了。”
践行群众路线的“金钥匙”
张勇是金台分局中山东路派出所引渭路社区警务室民警，在社区工作4年多了，先后获得“人民满意政法干警”“优秀公务员”等称号。“每天1.6万步打底，2.3万步正常，常年位居微信运动圈第一名。”张勇说，“工作干得好不好，还得群众说了算。”
社区民警常年“钉”在社区，服务在群众身边。张勇认为，“四单一图”不仅是社区民警做好社会治安管理、夯实基层基础的“指导手册”，也是新时代践行群众路线的一把“金钥匙”。
2019年，张勇接到辖区楼长反映，辖区内王某家的狗总是扑咬小孩，以至于孩子吓得不敢出门上学。孩子家长怒不可遏，拿着棍子要把狗打死，王某和孩子家长发生肢体冲突。张勇闻讯后，立刻和辅警赶到现场，经过批评教育，及时化解了一起可能“民转刑”的事件。
2018年，“四单一图”工作机制通过ISO9001国际质量认证体系终审测评，成了全省首例公安政务质量体系认证的典型案例。在“四单一图”落实过程中的一些具体做法，先后被省公安厅确定为亮点工程在全省推广。
据统计，“四单一图”推广以来，宝鸡市公安机关将8358件矛盾纠纷化解在萌芽状态，每周刑事警情较2016年下降40%，破案率总体上升31.2%，社区可防性案件、易发性侵财类案件同比分别下降52.7%和32.36%，全市47个社区实现了“零发案”。
编辑: 石悦琳
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