宝鸡：“良心工程”赢人心
恒量一座城市的文明程度，不仅看广场、大街是否靓丽整洁，更要看大量生活在老旧小 区、背街小巷群众的幸福指数。如果说建好广场、大街是政府的“面子”，那么改造好老旧小区、背街小巷就是政府的“良心”!今年以来，宝鸡市结合第二批党的 群众路线教育实践活动和争创全国文明城市工作，大力实施以改善老旧小区和背街小巷人居环境为主题的“良心工程”，奏响美化家园“暖心”、提升硬件“舒 心”、长效机制“安心”“三部曲”，下茬治“顽疾”、啃“硬骨头”，打通联系服务群众的最后一公里，引导群众向陋习开战，向文明迈进，赢得了群众的广泛赞 誉!
整改前
整改后
“积攒了几十年的垃圾几天就清光了，干部们帮我们美化家园的热情和干劲太令人感动了!”
走进宝鸡市金台区东风路街道宝铁社区，一条条马路街巷秩序井然，建成三四十 年的住宅小区虽然很旧却很干净整洁，许多头戴小红帽的“志愿者”正在分头捡拾垃圾、拔除杂草、清理野广告。“街道和社区的干部们天天来帮我们整治环境，今 天区上又组织400多名干部来义务劳动，他们的热情和干劲太令人感动了!”68岁的老大娘秦英告诉记者。
据了解，作为宝鸡市老旧小区最集中的区域，由原铁路系统11家单位及其22000多名职工构成的宝铁社区，近年来因基础设施陈旧、管理体制不畅等因素影响，成了宝鸡市出了名的“脏、乱、差”片区，与周边地区反差强烈。“不能 再让这里成为文明城市的盲区!”近日，市、区、街道下定整治决心，从8月中旬开始，区上领导和部门分段分片包抓，街道和社区干部带头深入小区义务打扫卫 生、清理垃圾。
“起初以为他们只是做做样子，没想到他们这一干就是一个月，双休日、阴雨天 也不停歇，积攒了几十年的垃圾几天就清光了!让人心里暖暖的!”居民秦大娘赞叹道。在当地干部奉献精神的感召下，4300多名铁路职工也积极参与到集中整 治美化家园行动中，短短10多天时间，就清理垃圾100多车，拆除违章搭建50多处，刷新墙面5000多平方米，更新门头牌匾40多家，新增公益广告73处。
“变化太大了，真像做梦一样!”居民张大爷激动地对记者说：“你瞧，花坛里一人多高的荒草没了，楼前屋后的烂砖头瓦片破家具没了，墙上的野广告没了……我们渴盼多年却无力解决的这些问题这次全解决了!”
同样的变化还发生在金台区西关社区、宏文路东社区苗圃新村、渭滨区新民路社 区、陈仓区东关小区等200多个老旧小区。通过社区干部带头、发动居民共建、组织志愿服务等多措并举，使这些老旧小区普遍存在的垃圾成堆、污水横流、杂草 丛生等现象得到显着改观，环境面貌发生了翻天覆盖地的变化。
整改前
整改后
“巷子平了，路灯亮了，暖气通了，我们心里别提多舒坦了!”
“以前好似住在难民窟，道路凸凹、管道失修、垃圾遍地、臭气熏天，现在巷子平了，路灯亮了，绿化好了，我们心里别提多舒坦了!”说起小区新变化，宝鸡市渭滨区金陵新村居民张建军兴奋之情溢于言表。
“老旧小区改造不仅要抓好环境整治，更要抓好硬件提升，让群众生活舒心!” 渭滨区金陵街道党工委副书记王军利介绍，始建于1985年的金陵新村共有住宅楼49栋、住户8000多人，因年久失修、物业管理跟不上，环境脏乱差、乱搭 乱建、乱摆摊点、硬件设施老化等问题日益突出，群众意见很大。为彻底改变面貌，区上多方筹资500多万元，组织开展了环境大整治，提升小游园绿化26处， 硬化小区道路6条，新装路灯21盏，更换插卡式电表1031户，新建公厕和垃圾屋各一座，并对小区乱拉如麻的各类线路重新归整，对便民市场进行改造提 升……通过大规模整治，这个老旧小区“枯木逢春”，昔日“难民窟”摇身变成百姓“幸福家”。
铺平百姓脚下路，点亮百姓门前灯，打通孩子上学路……一项项“良心工程”让 生活在老旧小区、棚户区、背街小巷的群众倍感温馨。宝鸡高新区水木清华小区步行街被马路市场“霸占”，群众出行不便，“生命通道”、消防通道被堵，市上通 过宣传疏导、联合执法，对280多个占道摊点全部取缔，还路于民；市区中滩路铁五处小区居民反映9栋建于上世纪80年代的住宅楼没通暖气，市住建局举一反 三，启动了全市50万平方米老旧小区“双气”入网工程。“通过全面摸排，今年来累计预算2200多万元，对2006年以前未缴纳住宅维修资金、未实施物业 管理的108个社会型老旧住宅小区、楼宇的公共部位、公共设施设备进行全面维修整治，修缮屋面漏雨15905平米，新建自来水管网2319米，维修道路4170平米，新建污水井63座，解决了19个老旧小区的供热问题，彻底改变了6个老旧小区372户居民没有天然气的历史，为群众创设了一个设施完善、便 民利民的良好生活环境。”宝鸡市住建局负责人告诉记者。
“小区成立业委会了，我们这些‘散户’终于有主心骨了!”
“眼下社区干部帮我们整治好了小区环境，可以后长远怎么办？脏乱差现象会不 会反弹？小区的事谁来管？”面对老旧小区的新变化，在收获喜悦的同时，群众也有诸多疑虑。如何打消疑虑？“探索建立长效机制，让群众安心!”金台区东风路 街道党工委书记王立权告诉记者，街道建立机关干部每周一次进老旧小区义务劳动制度、在职党员志愿者进社区服务制度、环境卫生示范小区评比制度，组织社区居 民自我管理、自我服务，轮流打扫小区卫生，并聘用17名保洁员专职负责小区日常保洁，确保整治效果得以巩固，给群众吃上了“放心丸”。
如今，每周星期五下午，宝鸡市各区均组织机关干部划片包干，对辖区内的背街 小巷、老旧社区环境进行集中整治，并发动辖区居民广泛参与，市级各部门停止办公，按照责任区划分，集中整治城乡结合部环境；市文明办每周末组织志愿者开展 社区环境整治；建立网格化管理制度，从市到区、街道、社区层层落实包抓责任，形成了常态化治理新模式。
“以前既没有业委会，也没有物业，小区的公益事业就没人管……”日前，记者 来到陈仓区千渭街道铁道南社区大同家园小区，一群人正围坐在一起热议小区自来水改造的事，“如今成立了业委会，我们这些‘散户’终于有主心骨了!”解决老 旧小区存在的诸多问题，必须解决有人管事、有钱办事的问题。宝鸡市组织各级文明单位和企业与老旧小区结成帮扶对子，提供部分经费支持，并协助小区组建业委 会并选聘物业公司，推动居民生活管理规范化；各区均设立专项经费，市级各部门提取公用经费的5%作为整治活动专项经费，确保整治行动制度化、常态化；实行 有偿基本物业服务，在成立业委会前，由社区代收基本物业管理费，用于清扫保洁、绿化养护、公共设施日常维护；在各街道办事处成立“一办两站”，即街道物业 管理办公室、物业管理矛盾投诉调解站、物业服务站，为老旧小区提供物业监管和应急服务。
“老旧小区、背街小巷不能成为城市管理中被遗忘的角落，要让生活在这里的群众也能充分享受到城市发展的红利!这个‘良心活’一定要干好!”宝鸡市委书记上官吉庆如是说。(张华刚)