宝鸡财政“六处方”助力一季度经济实现良好开局

　　目前，在全国经济下行压力加大背景下，截止2月上旬，宝鸡市地方财政收入同比呈下降趋势，税收减收形势严峻，面对困难和压力，宝鸡市财政开出“六处方”，助力经济实现良好开局。

　　一是加快推进投融资体制改革。按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的基本原则，拓宽实体经济融资渠道，编印《财政投融资体制改革文件选编》，拟设立“宝鸡市投资引导基金”，做好基金设立方案的前期调研、论证和起草工作，并征求多个部门意见。同时，委托宝鸡市中小企业融资担保公司出资设立基金运营机构——宝鸡投资基金管理公司。目前，正在着手修改完善基金管理办法及相关操作细则。

　　二是加快部门项目预算编制步伐。全面贯彻落实《预算法》《宝鸡市深化预算管理制度改革的实施意见》，通过六个结合，即：把编制部门项目预算与全面实施“零基预算”相结合、与清理整合专项资金保重点相结合、与预算内外及中省专款资金统筹安排相结合、与改革投入方式提高资金使用效益相结合、与改革投融资方式支持经济发展和项目建设相结合、与清理各项奖励和到期专项资金相结合，进一步细化预算编制，提高年初预算到位率，提升财政资金使用效益。

　　三是认真研究推进供给侧结构性改革。完善财税配套政策，切实落实好中央和省市推进供给侧结构性改革的重大决策部署。支持去产能，抢抓中省出台相关扶持政策、设立专项资金的机遇，落实好产能过剩行业处置中的人员安置、社保等政策，通过支持兼并重组、产业转型、实施“走出去”战略等措施，化解传统行业的过剩产能。支持去库存，把保障性住房建设与房地产去库存结合起来，通过政府购买棚户区改造服务、鼓励长期农民工举家进城落户、建立购租并举的住房制度等措施，化解房地产库存。支持降成本，不折不扣落实减税降费政策，完善涉企收费监管机制，切实减轻企业负担。

　　四是配合相关部门县区加快推进PPP模式。在2015年全市52个PPP项目通过初步识别，千湖国家湿地公园开发项目成功入围省级首批PPP示范项目的基础上，进一步配合部门县区加快推进PPP模式，加大宣传推介，在市财政信息网建立PPP专栏，及时推送相关政策及动态，加强对市县财政系统PPP专业培训；做实服务督导，建立健全项目对口联系、跟踪指导和动态调整机制，推动项目顺利实施；发挥专业机构作用，加快对通过初步识别的52个项目的物有所值和财政承受能力评估论证，提高项目决策的科学性、项目管理的专业性以及项目实施效率；在做好项目识别准备的基础上，积极向部省推介示范项目，争取部省前期费用补助及奖补资金支持。

　　五是积极争取中省政策及资金支持。把大力争取中省资金摆在突出位置，准确把握中省政策导向和资金投向，紧盯“中央预算内投资一季度力争要下达50%-60%，6月底之前要基本下达完毕”“专项建设基金规模进一步加大”等新规定、新要求，围绕基础设施、优势产业、社会事业和民生建设等主要领域，积极主动配合县区、部门争取项目资金；并精心储备，建好财政和部门项目库，积极申报并争取更多项目列入上级项目库和计划盘子，不断加强与中省财政部门的衔接，强化项目跟踪和对接，主动争取中省专项资金，最大限度确保全市重点项目发展资金需求。同时，要进一步加快项目资金下达进度，确保市县重点项目尽快落地实施。

　　六是加强财源建设提升保障能力。做强工业主体财源，落实各项扶持优惠政策，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，围绕稳定工业增长、加速转型升级，重点支持大企业大集团技改扩、扩大投资，重点支持市场前景好、经济效益高、对地方财政贡献率大的项目，拉长拓宽加厚产业链条，增强工业创新创税能力。加快提升三产财源，强化政策引导，加大产业发展专项资金支持三产发展力度，大力发展以夜间经济、文化旅游为龙头的生活性服务业，发展研发、设计、物流、营销等生产性服务业，提升第三产业税收贡献度。注重培育新兴财源，增加专项投入，支持实施百户中小企业培育工程和扶持中小微企业专项行动计划，支持“互联网+”、新材料、生物技术、节能环保等战略性新兴产业发展，加快技术、产品、业态等创新，促进财源结构多元化，改变税收过分依赖于骨干财源的局面。通过多渠道加强财源建设，促进财政可持续增收，逐步增强财政保障能力。

责任编辑：殷誉玮　　审核：岐山