宝鸡陈仓：三措并举不断规范司法行为

      宝鸡市陈仓区人民检察院公诉部门通过狠抓内部监督、强化案件质量、提升诉讼监督三项举措，扎实推进公诉执法规范化建设。

      以加强内部监控促进规范执法。 以常态化的监督促工作规范，以高质量的管理提案件质量，推进规范执法工作稳步推进。一是加强办案流程监控管理。依托统一业务应用系统，对案件统一受理、办案过程统一监控、涉案财物统一监管、律师统一接待，从规范办案流程入手，确保公诉案件程序合法规范。二是严格落实各项办案责任制度。通过案件责任倒查机制不断强化办案人员的责任意识；通过对附条件不起诉及重大敏感案件备案审查及时发现和纠正问题；通过职务犯罪案件同步审查、重大案件请示汇报，加强上下级之间的制约；通过释法说理，接受社会监督，确保重点案件法律效果和社会效果的统一。三是文书公开促进阳光司法。以终结性法律文书网上公开为契机，通过文书及重要案件信息公开制度，逐步确立立案程序规范、办案行为规范、司法文书规范、裁判结果规范，促进规范执法全面升级。

      以强化案件质量审查促进规范执法。 以适应庭审中心主义为突破口，狠抓案件审查能力和出庭公诉能力，促进规范执法精细化。一是树立以审判为中心的证据意识，对证据进行实体和形式双重审查。全面贯彻证据裁判规则，严格证据证明标准，坚决排除非法证据、补正瑕疵证据，做到有罪则诉、疑罪则无，真正发挥庭前程序的过滤把关、筛选分流作用，把严防冤假错案作为坚决守住、不能突破的底线，坚决杜绝“带病”起诉；二是把好案件质量关，加强定罪证据和量刑证据的双重审查。在做好定罪证据收集审查的同时，更要注重量刑证据的收集，建立起全方位收集定罪量刑证据的意识，逐步完善量刑证据收集和审查审批机制，以增强量刑建议的公正性和透明性。三是加大岗位素能培训，提高庭审应变灵活性和效果性。通过观摩庭、法律文书评比、辩论比赛和研讨典型、疑难案例等措施，改变照本宣科式的出庭模式，提高公诉人的辩论技巧、逻辑思维、应变能力、出庭礼仪。选派优秀公诉人负责重大复杂案件或者具有较大社会影响的案件，特别是有群众、人大代表旁听和媒体关注报道的案件，以保障出庭效果。

      以强化诉讼监督促进规范化执法。 树立办案是载体，监督是目的的监督意识，全面加强法律监督工作。一是加强对侦查活动的法律监督。重点针对侦查机关不规范执法、漏捕漏诉及非法证据进入诉讼环节等问题采取发纠正违法通知书、检察建议和追诉追捕等多种形式开展法律监督，规范侦查，提高侦查取证的质量，为完成指控犯罪职责发挥好基础性、保障性作用。二是加强对审判活动的法律监督。对超期审判、久押不决案件及时向法院发出纠正违法通知书。从提高刑事抗诉工作入手，全面提高抗诉案件质量，从“抗得准”向“判得住”延伸，以其在推进以审判为中心的诉讼制度改革中发挥好的保障作用。

（作者：宝鸡市陈仓区人民检察院 郑舒涵 编辑：刘剑平）