实效——人大监督工作的灵魂
平利县人大常委会始终把促进科学发展作为人大监督的根本方向，把人民诉求作为人大监督的重点，把实现群众意愿作为人大监督的目标，促发展，惠民生，保稳定，出实效，全力促进县域经济和社会事业健康快速发展。
科学发展——人大监督的根本方向
为了促进可持续发展，近年来，该县人大常委会紧紧围绕县委生态立县、循环发展战略，在大量调研和学习考察的基础上，连续3年组织省市县人大代表对全县重点项目进行视察调研，有力促进了一大批重点项目的快速推进和全县经济社会事业发展。今年7月份，县人大常委会对全县十二五国民经济和社会发展规划进行中期评估和全县计划投资的119个重点项目和纳入市上考核7个重点项目进行了视察，分别对全县基础设施、工业经济、农业产业、社会事业四大类重点项目，采取领导带队，突出重点，一线视察，现场分析，协调督办等措施，加大在建对项目建设的推进力度，及时作出了《关于平利县十二五规划中期实施情况评估报告的审议意见》和《2014年全县重点项目进展情况视察报告》，要求县政府和有关部门进一步牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的理念，坚定各级大办项目、办大项目的信心；进一步加大对企业的帮扶援建力度，促进工业经济快速增长；加快推进重点项目建设，确保投资计划目标的完成；进一步改进作风，优化投资发展环境。县政府高度重视县人大视察报告和审议意见的落实，专题召开县政府经济运行项目分析会和县政府全体会，部署安排由各分管副县长带队，协调有关部门，一企一策，现场办公，集中人力、物力、财力，集中加快推进一批重点项目。在充分调研论证基础上，确定了全县今明两年对接中央、省市100个项目和修定完善全县100个招商引资项目册。县上几大班子领导结合群众路线教育活动，不断加大对全县在建项目和对接项目的支持协调督办力度，深入一线，现场研究解决全县重点项目推进过程中的重大问题，在全县上下形成齐心协力抓项目抓发展的浓厚氛围。元至9月，全县续建、在建、新招商的119个重点项目，其中，已开工项目110个，竣工45个。累计完成固定资产投资29.2亿元，增长22.9％.规模以上工业实现产值70.4亿元，增加值28.2亿元，分别增长22.2％和19.1％。为了推进城镇化和生态保护，实现城乡统筹发展，县人大常委会针对部分城镇规划不够完善、基础设施功能不够配套、城市综合执法管理不够到位、城镇部分地段和集贸市场脏乱差问题长期得不到根本解决等社会非常关注的问题，先后组织人大代表对城镇基础设施规划建设项目和移民搬迁、城镇农村环境卫生等工作进行专题视察调研，召开政府相关部门座谈会，听取和审议县政府关于城镇建设与管理情况、贯彻《土地管理法》、《环境保护法》等专项工作报告。加强对保障房建设的调研，积极探讨城市建设与管理的长效机制。并作出了《关于对土地管理法贯彻实施情况的视察报告》、《关于对城镇建设与管理工作情况视察报告》、《关于环境保护法贯彻实施情况的视察报告》和审议意见，审查批准了县城总体规划修编和生态县建设规划。县政府及时启动了以“一河两岸、两环三区、四街五桥、湖光山色”为核心的县城总体规划实施中的建设管理工作，大力实施迎宾大道、北环路、亲水广场、杨家梁城乡统筹示范区、保障性住房等一批城区基础设施建设项目和背街小巷道路硬化、“一河两岸”美化、亮化等工程，狠抓城市综合管理和专项整治，使县城面貌发生了显著变化。县政府大力实施国家级生态县创建和推进农村环境建设，今年筹集1100万元，启动实施11个镇22个村农村环境卫生创建工作。为了促进茶饮主导产业发展，增加农民收入，县人大主动积极争取县委、县政府和有关部门、各基地镇大力支持，包抓全县茶饮产业。县人大常委会领导分别牵头对市场营销、龙头企业、基地建设和品牌创建进行重点包抓，针对茶饮产业的产品知名度不高、企业规模效益低、高效园建设较慢、山地茶开发利用不足等问题，及时将发展茶饮产业列为重点议题，几次组织开展基地镇现场观摩交流和视察调研，形成专题调研报告印送各级参考，促成广泛共识，并提请县人民代表大会形成了《关于加快推进茶饮产业率先突破发展的决议》。同时，在加强调查研究和市场考察基础上，结合平利实际，县人大主任、副主任带领县茶叶局技术人员多次深入镇、村、农户和企业有针对性的调研，形成了全县茶饮产业发展的建议意见，引起县委、县政府的高度重视。县政府及时研究出台了大力发展茶饮产业一系列政策扶持措施，加大投入，项目扶持，开拓市场，创建品牌，不断加大茶饮产业建设和考核力度，促使全县茶饮产业基地建设再获新突破，龙头企业建设取得新进展，品牌建设实现新成果，宣传推介取得新成效。今春以来，县政府和茶叶局、各基地镇进一步加大工作力度，建管并重，开拓市场，强化营销，主攻质量，努力推动茶饮产业规模经营和效益提高，新建良种高效精品茶园1000亩，改成山地低产茶园10000亩，新建绞股蓝标准园10000亩。在大中城市新增设专营店15家，创建省级龙头企业2家，茶饮产品产量达6800吨，实现产值8亿元。全县茶饮龙头企业累计发展到95家。
人民诉求——人大监督的重点
近年来，县人大坚持把代表议案、建议意见的督办落实作为人大监督工作的一项重要内容来抓，采取领导包抓，重点建议意见重点督办、一般性建议意见归口督办、有难度的建议协调跟踪督办的办法，定期检查、听取汇报、实地查看、走访代表，使代表建议的办理质量不断提高。如：人大督促由县公安局、农业局等部门制定的《平利县养犬管理办法》，解决了县人大代表提出的县城区犬类动物无序放养问题。针对部分市民和人大代表提出的城市规划区烟花爆竹禁放问题，县人大及时审议通过了县政府提交的《平利县禁止在城市规划区燃放烟花爆竹的规定》，受到市民的好评。针对部分人大代表提出的加快县城第二饮用水源建设的建议，引起县委、县政府和水利局的高度重视，列入2014年重点项目建设计划，多次现场踏察选址，积极包装项目和组织规划设计评审和招投标，目前已开工建设。针对部分代表和人大常委会委员提出的全县工业园区重点项目环境监督问题，县人大积极会同县政府加强调查研究，及时审议批准了平利县工业园区生态环境发展规划，建立全县工业园区重大项目环境影响前置报告审批制度，对有污染、高耗能、破坏生态的企业，一律不予审批开工建设。
群众意愿——人大监督的目标
该县十六届人大常委会期间，县人大在调研中了解到，十二五规划实施前期，全县100多个行政村中仍有部分行政村没有实现农网改造，3%的农户还未用上电，有许多农户由于供电质差价高，不能正常使用家电和农机具，老百姓盼望实现农电网改造的意愿十分强烈。但由于国家项目投入有限，企业实施难度大，政府也感到棘手。为此，县人大常委会专门召开主任会议进行研究，并由常委会领导牵头带领对口工委和电力部门深入村组进行详细调查摸底，形成调查报告，并以代表联名方式在县十六届人大三次会议上提出了《关于加快农村电网改造步伐，切实解决部分村组农户用电难问题的议案》。县政府高度重视议案落实，人代会闭幕当天下午即召开各镇书记、镇长和县上有关部门参加的农村电网建设专题会议，动员部署全县农村电网改造工程。会后，建立了由分管副县长任组长，相关部门和镇主要领导为成员的农村电网建设机构，以县政府名义出台了《农村电网改造规划实施方案》。该《方案》经县人大常委会审议批准后，县政府领导又带领电力企业到省市地电部门争取落实项目资金。县人大常委会几次到各镇检查实施进度，听取电力局专题汇报，跟踪督办促成了全县农村电网改造的全面铺开。通过十二五期间改造实施，全县累计完成了90个村的农村电网改造，基本解决了城乡“用电难”的问题。
（陈 平）
