实行创新驱动发挥龙头带动作用

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日下午在参加他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调，上海要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，凝心聚力，奋发有为，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展稳定大局作出更大贡献。(3月5日《新华每日电讯》)

　　作为改革前沿城市和经济区域中心之一，上海在全国的改革发展和稳定中发挥着极为重要的作用。抛开其历史地位而言，在党十一届三中全会以后，上海总是在改革开放中扮演着先行者的角色，并出色完成了国家交办的“试验田”功能，很多“上海经验”和“上海模式”，最终都成为了全国做法，并为持续改革和扩大开放，建设有中国特色社会主义而开辟路径。

　　上海的这种特殊的责任担当与使命承载，与其历史地位和现实状况密不可分。一直以来，上海既是国内一流大城市，又是国际知名城市，始终处于改革开放的前沿，在思想、观念与认识上都先行一步，能够对接国际的趋势和潮流，并在国家改革发展处于相对困难的时期，敢于和善于扮演排头兵、先行者、拓荒人的角色，通过其大胆改革，不断创新求变，创造了无比辉煌的成绩，成为助推中国前行的强大动力与引擎。

　　今天的中国处于转型求变的关键时期，面临的机遇很多，但困难也超乎想像，其中最大的问题在于，改革面临着前所未有的阻力，长期的路径依赖和思维定势，使得创新的动力不足，发展缺乏强大的后劲，“世界制造中心”大而不强，面临着来自发展中国家和发达国家的双重挑战。目前的发达经济体中，几乎每个国家都具有自己的竞争优势，比如德国的制造业，日本的汽车和精密加工，美国强大的科技实力……相反，长期处于产业末端和代加工的模式下，中国经济要实现转型面临着诸多困难。只有通过技术攻坚与推广，掌握一批具有竞争力的核心技术，才能在新一轮发展中赢得主动。

　　思路决定出路。创新求变包括多个层面，从观念到技术，从机制到体制，属于一个系统性的工程，因而需要以点带面，全面推进。当前最大的问题，就在于缺乏创新的动力和勇气，还没有建立破釜沉舟的决心，观望与等待的情绪还相当严重，心存“变则死，不变等死”的恐惧。加之如何改革、如何创新缺乏经验和借鉴，在这种情况下，就需要让上海等地方扮演先行者的角色，起好典型示范和经验总结的作用，在发展好自己的同时激活全盘。

　　为此，中央设立上海自贸区的目的，就是赋予其最大的政策优惠，让其不受约束和限制的改革，以打破一切陈旧的限制而自由的发挥，在改革创新中创造一系列可以复制的经验，并最终成为顶层设计以指导全国。可以说，在处于转型的关键节点上，上海所承担的责任重大，肩负着中央的要求和全国人民的期盼。只有在认识到自身使命的基础上，以敢为天下先的勇气，大胆改革、勇于创新、踏石有印、抓地有痕，以改革求创新，以发展求突破，才能在实现经济新常态的历史进程中，发挥主力军和先进者的角色。

　　这就要求，上海作为先行者对此要有清楚的认识，要敢于担当和勇于承揽;全社会也要给予理解与宽容，给上海的改革与发展创造良好的条件。同时，各地也要抛弃观望和消极等待的态度，更加主动和更敢于作为，结合自身实际不断创新求变，以只争朝夕、不进则退的勇气，在自身改革发展上取得更大的成绩，为上海的改革试验而发挥促进与辅助的作用，共同为实现发展转型的新常态而携手前行。