实行弹性离校 破解家长“三点半难题”

西安公立医院实行新医疗服务价格；在马路公共停车位停车15分钟内免收费；公交车试行扫码乘车，中小学校学生试行弹性离校；西安医保实行异地报销……2017年，西安陆续出台了一批惠民新政，过去的一年，这些新政给市民带来了哪些实惠？新政是否落到了实处？实施过程中还存在哪些问题？新的一年里，还会有哪些改进和提升……请看 三秦 都市报一线记者采写的“读2017新政看2018民生”系列报道……

新政读本 

西安市从2017年3月开始，在60所小学试点弹性离校，同年9月在全市小学铺开，凡学校正常放学后按时离校有困难的小学一、二、三年级学生都可申请学校课后托管，弹性离校对学生与家长实行免费。 

新政福利：秋季开学11万小学生参与弹性离校 

采访中，记者从西安市教育局了解到，西安市政府出台的“弹性离校”规定明确，小学主要为学生提供延时照顾服务，安排专人照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读等，弹性离校采取家长自愿报名、学生自主参加的方式，学校不得以任何方式拒绝或推诿有困难学生参与。 

同时，要求学校必须严格遵守义务教育学校办学行为规范，严禁借机组织开展学科性集中教学，严禁以补差提优等名义组织或变相组织集体补课。有困难学生离校时间原则上不超过下午6时，实行“弹性离校”一周不少于4天。实行“弹性离校”的学校进行财政专项补助，由市和区县分担。 

据统计，2017年弹性离校试点期间，西安市城六区60所小学共有9728人参与，2017年9月开学，西安市小学一二三年级在校生共29.8万人，11.1万人参与弹性离校。弹性离校的实施有效解决了部分小学生放学早，家长下班晚，部分学生家长因时间差接送孩子难的“三点半难题”。 

新政回访：弹性离校为下班晚家长办了件好事 

1月18日下午4时，记者来到西安市新城区樱花路上的西安自达中学附属小学，下午4时放学后，在学校一楼的一间教室内，来自一二三年级的30名小学生坐在一起做作业，进行课外阅读，开始了校园托管班的生活。当天负责这个临时班级管理的孙晨昱老师，解答着孩子们提出的各种问题。 

“孩子放学时间与家长下班时间冲突、老人年迈、父母上班地点距离学校远、工作繁忙等是家长选择托管的主要原因，学校安排三个年级的学科老师排班，每天至少有一位在此照看孩子。”教导处刘小雷老师说。 

参加学校课后托管班的一年级女生小婷婷的爸爸杨楚灶对记者说，自己在学校附近的批发市场搞服装批发生意，每天下班最早也得下午6时，从秋季开学接送孩子就成了他们一家头痛的问题。西安市实行弹性离校后，孩子放学有了去处，还能在学校完成作业，政府给市民办了一件大好事。起初自己还有些不相信，曾几次偷偷跑到学校里查看，后来放心了。他说，参加弹性离校只要在开学第一周，填一张表向学校申请就可以了，手续很方便。采访中，多位参与弹性离校的学生家长，对这项惠民政策表示由衷赞许。 

新年愿景：家长有更多期待 

记者近日采访了西安市内多所开展弹性离校的小学，采访中也有部分家长和老师坦言，部分学校出现了弹性离校初期参与人数较多，而学期中人数有所减少的情况。因为学校设施和人员的限制，课后仅提供了看管孩子的基本托管服务，对于下班时间超过下午6时的家长，依然还存在孩子无人看管的情况。还有家长考虑学校无法提供晚餐，下班后接孩子太晚怕把孩子饿着，同时考虑发展学生课外兴趣特长等因素，就掏钱把孩子送到集接送、学习辅导、餐饮于一体的“小饭桌”了。 

对于“弹性离校”，不少家长希望在新的一年从内涵外延上能有更多的提升。部分学校负责人坦言，破解这一问题，需要进一步创新机制，还需要社会、家庭、管理部门群策群力拿出更好的解决方案。西安相关教育部门和学校表示，新的一年将按照“一校一策”原则，因地制宜继续做好弹性离校服务，让家长和社会满意。 

本报记者张彦刚