铜川市审计局着力推进依法行政示范单位的创建工作
今年以来,市审计局严格按照市政府创建依法行政示范单位标准要求,认真谋划,精心组织,不断加强法制建设,加快审计工作法制化、规范化的进程,努力提高审计工作质量和执法水平。突显以下工作亮点。
一、领导高度重视,部署安排有序
市审计局党组高度重视创建依法行政示范单位工作,先后成立依法行政工作和创建工作领导小组,制定了创建依法行政示范单位活动实施方案和依法行政工作要点,对照创建标准制作任务分解表,将创建工作具体任务分解到各科室,落实到责任人;将依法行政工作量化为可考核的指标,纳入局年度责任目标考核体系,加强考核;建立协调和督促落实机制,落实工作措施,研究解决问题,做好统筹协调、及时督促检查,确保全局创建活动的顺利开展。
二、强化学习宣传教育,增强法制观念
加大学法用法力度,制定了培训计划,夯实学法用法各项任务,利用空闲时间,召集全局干部职工进行了为期一个月的学法交流活动,先后聆听西北政法大学法理学副教授杨建军等讲座,并且每讲结束后,还安排有十道左右的思考测试题,督促大家全面系统认真学习,做好测试题,局主要领导亲自对照每位干部的学习笔记记录情况和测试题的完成情况鉴定学习成果,进行现场打分,并及时通报打分结果。培训期间,领导干部带头学法,记笔记,撰写心得体会等,通过认真学习、深入思考、广泛交流,进一步促使审计干部在熟悉审计法律、法规的基础上,尽快掌握审计技能技巧,不断增长依法审计的能力和本事;不断创新法制宣传教育方式方法,通过以审释法的方式,把法制宣传工作深入到实施审计的全过程,推动相关部门和被审计单位严格遵守财经法纪,切实增强法制宣传教育的针对性和实效性;认真组织全员参加行政执法资格培训考试工作,进一步增强审计人员的法制观念,做到人人持证上岗。
三、与时俱进,不断创新依法行政工作思路
积极按照“反腐、改革、法治、发展”的审计工作总要求,积极将党的十八大和十八届三中、四中全会以及国务院对审计工作提出的新要求,实实在在转换到审计工作思路和依法行政工作要点中,落实到具体审计工作中,不断探索审计监督全覆盖的措施和途径,切实改进审计方式,提高审计质量和水平,在全省审计系统首家探索开展了领导干部任职内自然资源资产和环境保护方面以及“机构编制”责任的“绿色审计”,得到省审计厅的极力推广,加强了对权力运行的进一步监督与制约。
四、加强制度建设,明确行政执法责任
市审计局党组高度重视制度建设,对照创建活动标准要求, 及时将与当前审计工作不相适应、不相符合的制度和办法进行修订和完善,并装订成册,发给干部职工,要求认真学习坚决执行;及时清理行政执法依据和规范性文件,建立起常用依法审计法律法规库, 按规范性文件报批程序,正在清理规范性文件,通过规章制度的健全完善,形成了“用制度管权、靠制度管人、按制度办事”的工作机制,为审计工作规范高效运行提供了有力保障。
五、积极推进政务公开,建立公开透明的审计执法平台
依据《铜川市审计局审计结果公开暂行办法》,及时将项目的审计结果通过局门户网站向社会公告,自觉接受社会各界对审计工作的监督,提高政府的公信力,增强审计监督效果;以审计通知书为依托,对所有的审计项目全部实行公开审计制度,将审计项目、审计组人员、审计依据及内容、审计机关的权限、审计纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容与审计通知书一并送达被审计单位进行公示,设立党风廉政建设投诉、审计执法举报平台;及时明白地告知被审计单位应有的知情权、听证权、复议和诉讼权等合法权益,从未发生过一起行政复议和诉讼案件。
六、坚持依法审计,当好财政资金的守护神
严格审计程序,规避审计风险,在积极组织好审前培训研讨会、审中现场协调和例会、审后总结会的同时,突出抓好审计调查了解,精心编制审计实施方案,全面加强现场管理,认真做好法律文书的撰写工作,确保审计项目的所有步骤、过程严格执行审计程序,避免随意性和盲目性,确保了审计程序的规范和完善;加强依法审计的力度,对审计中发现的违规违纪问题要求查清查透,防止屡审屡犯;对审计发现的重大违规违法线索,及时移交纪检监察或相关部门查处;加大审计公开和追究问责的力度,强化督查,狠抓审计整改工作,促进审计查出问题的整改落实,真正为全市经济社会健康发展创造良好的环境。
七、加强对区县审计机关业务领导,提高全市依法行政整体工作水平
加强对各区县审计机关业务领导,是市级审计机关的一项重要职责和任务。今年元月,完成对各区县审计机关的目标责任考核,4月份,完成对区县审计局2014年审计项目质量和执法情况检查,对项目质量检查和目标责任考核发现的问题,通过座谈会的形式予以通报,要求及时予以纠正,并将整改情况上报市局;通过邀请区县审计骨干人员定期参加对全市区县的审计项目质量检查和优秀项目评选,加强相互学习和交流,有力地促进了区县审计机关进一步规范执法行为、完善审计程序,提高全市整体审计工作质量起到了积极的推动作用。