富县人大常委会积极推进民主法治建设进程

      历史在发展，时代在前进。人民代表大会在60年的光辉历程中不断丰富完善，也来到了更新、更高的起点。党的十八届三中全会提出，要推动人民代表大会制度与时俱进，推进人民代表大会制度理论和实践创新，为我们继续前进指明了方向。富县人大常委会立足新的历史起点，不断加强和改进人大及其常委会的工作，积极发挥人大在支持县域经济社会发展和全面深化改革这一伟大历史进程中应有的作用，富县的民主法治建设得到了不断巩固和发展。
      坚持正确方向，科学确定工作思路
      坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。富县人大常委会牢牢遵循党的观念、法治观念和群众观念，主动顺应全面深化改革的时代要求，理清思路，积极作为。
    围绕党的领导谋划工作思路。富县人大常委会全面落实中省市和县委对人大工作的新要求，把人大各项工作置于党的领导之下，使人大工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持工作安排与党委部署同频共振，自觉服从和服务于党委的决议决定和重大决策，做到把握分寸不越位，履行职责不缺位、找准位置不错位，保证党的主张通过法定程序成为全体人民的共同行动。
      运用法治思维促进科学发展。富县人大常委会注重运用法治思维来审视发展问题，坚持在法律框架内推进工作，为改革发展提供有力的法制保障。监督和支持政府切实转变职能，加快构建法治型、服务型政府。监督和支持“两院”积极推进审判检察工作创新，认真落实国家司法体制改革各项措施，确保“两院”依法独立公正行使审判权和检察权，确保公平正义得到有力彰显。
      依靠人民群众推动改革创新。富县人大常委会把维护人民群众的根本利益，作为人大一切工作的出发点和落脚点，最大程度赢得群众的拥护和支持。紧紧依靠人民推动改革，支持和保障人大代表参与所在行业、领域的改革创新活动，动员全县人民积极投身改革事业，营造勇于改革、敢于改革、善于改革的社会氛围，真正让改革的课题和办法“从群众中来”，让改革的红利和成果“到群众中去”。
      坚持创新引领，深入发掘制度潜力
      人大工作机制改革创新的空间主要依靠顶层设计，富县人大常委会以推动实践创新为切入点，选取一些于法有据，在工作层面上可以操作的项目进行探索，促进了工作富有创造性、科学性的开展。
      进一步完善重大事项决定权的行使。在富县县委积极支持下，富县人大常委会按照政府重大决策出台前向人大报告的要求，加强了对重大事项决定权的理论研究和实践探索，在县域范围内力求趋于具体化。
      进一步扩大公民有序政治参与。人民群众的民主法治意识日益提高，社会利益诉求日益多样化，多年来，富县人大常委会以丰富多样的形式，重大决策及时征求群众意见，重要决定及时向社会公开，扩大了群众有序政治参与。
      进一步探索完善人事监督工作。富县人大常委会进一步规范了任前信息沟通、法律知识考试、供职发言等程序性工作，完善了常委会任免法官、检察官工作规程，使人事任免工作规范化、制度化、程序化。
      坚持服务大局，努力增强工作实效
      长期以来，富县人大常委会牢牢把握增强监督实效这个核心，全面贯彻落实监督法，把关系改革发展、社会和谐和人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，形成有力、有方、有序、有效监督的新局面。
      突出决策落实监督。围绕富县县委提出的“果菜富民、油煤强县、开放带动、项目支撑”的经济发展思路，努力形成“果菜产业升级、油煤产业崛起、旅游产业启动、第三产业繁荣”的共同发展经济格局，富县人大常委会加强对县委关于促进县域经济社会发展和全面深化改革落实情况的监督检查，视察调研油煤气开发等重点项目建设、苹果产业发展等农村产业开发、基层站所工作等政府职能转变等领域改革等工作，有力地推动了各项事业的发展。
      推进预算决算监督。根据党的十八大有关要求，富县人大常委会深化部门预算决算和专项资金预算决算的审查监督，加强了对计划、预决算的审查监督，强化了对审计问题整改的跟踪监督，并积极督促政府加强和完善全口径预算决算管理，使人大对政府预决算监督落到了实处。
      深化民生事业监督。近年来，富县人大常委会围绕全面小康、促进就业、重点镇建设等与群众密切相关的事项，主动作为，听取和审议了文化产业发展、学校布点调整后的义务教育运行等工作情况报告，积极回应了群众关切，充分发挥了人大表达、平衡、调整社会利益关系的功能。
      加强依法治县监督。富县人大常委会近年来选择了一些与群众利益关系密切、社会关注度高的共性问题，听取和审议法检两院工作报告和“六五”普法工作情况的报告，评议公安局工作，开展执法检查，既确保了法律法规的有效实施，也确保了群众合法权益的切实维护。
      坚持主体地位，全面推进代表工作
      党的十八届三中全会提出“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”。近年来，富县人大常委会积极探索实践，不断完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，组织开展了“走基层、联代表、听民声、履好职”活动，为代表闭会期间履职搭建了很好的平台。
      在强化活动阵地建设上下功夫。富县人大常委会不断健全和完善代表联系群众活动体系，拓展联系范围和深度，充分利用代表议政室，积极开展代表小组活动，使其成为提高代表素质，为代表履职服务的有效载体。
      在拓展提升履职平台上下功夫。富县人大常委会把“走、联、听、履”活动作为人大开展党的群众路线教育实践活动的亮点和品牌来打造，在全县人民群众中展示出了富县人大常委会党员干部的良好形象。
      在创新建议办理方式上下功夫。富县人大常委会进一步规范代表建议办理工作程序，扎实推进常委会领导领衔督办和现场督办代表建议工作，组织代表对办理工作情况进行满意度测评，办理质量有了较大幅度的提升。
      在促进代表尽职尽责上下功夫。加强对代表履职的指导，有针对性地组织代表学习培训，组织人大代表和旁听公民列席常委会会议及视察、调研等活动，有效提高了代表的履职能力。
    （宋伟）