富县：四举措确保刑事案件审查质量

近年来，富县人民检察院侦查监督公诉科采取四项措施，缓解人少案多、疑难复杂案件审查周期长的现状，保证了办案质量，提高了办案效果。

分组办案。将现有人员划分为三个办案组。重大疑难复杂案件办案组由两名经验丰富的“老侦监”、“老公诉”带队，与一名已通过司法考试的年轻书记员组成；普通刑事案件办案组由一名检察员和一名书记员组成，办理了占全院案件30%的普通案件。对于50%以上较轻且需快速办理的轻微刑事案件，由两名通过司法考试、已任命为助理检察员的干警，相互配合简案专办，缩短办案期限，快速批捕、起诉，提高办案效率。

分级讨论。按照所办案件分组情况，对简单案件由简案专办组的两名办案人相互之间讨论，若意见分歧，提交科委会讨论决定；一般案件实行承办人阅卷，组长、科长分级把关；疑难复杂案件科室集体讨论、主管检察长评议、检察长决定。通过组内讨论、科委会集中讨论、检委会讨论等多种会审方式层层把关，从而保证案件质量。

捕前提审。案件承办人亲自听取犯罪嫌疑人供述和辩解，告知权利义务。除《刑诉法》规定的应当讯问犯罪嫌疑人情形外，鉴于逮捕位于侦查初期，侦查卷宗承载的信息非常有限，特别是“有逮捕必要”信息很少的情况，实行“每案必讯”，进一步核实事实和证据，排除疑点和矛盾，发现立案环节和侦查活动中的违法问题，适时进行法律监督。

不捕说理。所有的不捕案件均实行“双向说理制度”，将《不批准逮捕理由说明书》一并送达被害人及其家属，对他们进行释法说理和心理疏导。同时，填写不捕案件《执法办案风险评估预警表》，对可能引发的风险进行评估分析，提出应对措施，以此减少和避免因“不批准逮捕”引发的涉检上访。

（作者：富县人民检察院    郑旭      责任主编：肖自春）