富平：构建复合立体式职业农民培育新模式

4月3日，富平县职业农民培育学院正式挂牌成立，成为陕西省首家县级专业培育新型现代农民的教育机构，标志着富平县职业农民培育工作进入新的历史时期。

富平县作为全国21个国家现代农业示范区农业改革与试点示范区之一，在加快农业现代化建设、深化农业改革的进程中，围绕破解新时期“谁来种地”、“怎样种地”的问题，调整思路、大胆创新、通过整合资源、强化扶持，积极探索新型职业农民培育机制和模式，走出了一条复合立体式新型职业农民培育的创新之路。

整合资金，强化职业农民培育基础

新型职业农民培育，是深化农村改革、增强农村发展活力的重大举措，是推进国家现代农业示范区建设，加快发展现代农业的关键环节。新型职业农民培育是一项新探索、新工作，涉及到政策制定和制度安排，富平县上下高度重视，齐心协力，多部门联动，当作一件大事来抓。2013年富平县《关于进一步加强新型职业农民培育工作的实施意见》和《关于新型职业农民培育扶持工作的实施意见》应声而出，明确了工作目标：按照“政府主导、部门联动、市场导向、服务产业、示范引领、注重实效、以人为本、自主自愿”原则，从2013年起，全县每年培育新型职业农民500人以上，考核颁证率达80%以上，截止目前累计培训职业农民500人，颁发职业农民证书361人，其中：高级7人，中级16人，初级338人。富平职业农民培育工作进入有序推进阶段。

为推进新型职业农民培育，富平在充分发挥省级专项资金的基础上，多渠道、多方式整合涉农项目资金，以农业改革试点、农业技术推广、基层农技体系改革、阳光工程、扶贫、职教等为重点，先后整合项目资金300多万元，用于支持新型职业农民培育，达到了“各炒一盘菜，共办一桌席”的效果。引导社会力量投资参与职业农民培育，鼓励龙头企业、合作社设立职业农民培育基金，形成“政府贴一点、项目支一点、培训机构出一点”的多元化培育资金筹措机制。先后整合建立培训基地20个、实训基地20个，实现了在基地里培养，在产业发展中成长的培育方式。2015年初，投资10万元，在县种子技术推广中心修缮改造培训场所2000平方米，配备教学设施设备20台（件），满足了学生室内教学需求；各培训实训基地配备了必要的教学设施和实训场所，职业农民培育的基础得到全方位增强。

创新机制，塑造职业农民培育品牌

创新职业农民培育方式是富平职业农民培育工作的重点。为此富平县坚持“一主多元、资源共享、纵横联动、分类培育、职业准入，跟踪扶持”的职业农民培育新形式。整合县内外各类职业教育资源，依托县农广校主训基地，建立了通过合作、联办等方式、长短期培训相结合、课堂教学和实地演示实习相配套的办法，上联西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、渭南职业学院等、中接王寮、薛镇等中等职业学校，下接科农、洋阳等合作社和龙头企业共同参与，纵向横向联合培育机制,构建培育功能强大，培育水平先进、培育形式多样，培育效果显著的职业农民培育机制。目前，与杨凌职业技术学院合作共建了全省首家职业农民培育学院，先后开办了种植班、农资班、农机手班、电子商务班、柿饼加工班等特色产业培训班。与西北农林科技大学富平现代农业综合试验站合作，聘请10名驻站专家作为特聘教师，指导、参与开展职业农民实训教育，培训效果显著增强。先后与淘宝学院合作开办农产品电子商务班（两期100余名）、与西北农林科技大学联办的奶山羊养殖班（60名），成为富平职业农民培育的品牌班。

提高层次，注重职业农民培育效果

随着富平县城镇化的快速发展和农业现代化发展步伐的加快，土地规模化经营将是大势所趋，新生代的小型农场主将会逐步进入现代农业建设领域，他们就是新型的职业农民。注重培育质量，提高培育层次是现实要求。在开展职业农民培育中，富平县依托西北农林科技大学和杨凌职业学院的技术优势和农业高端人才，围绕做大做强富平特色产业，先后组织开设了奶山羊产业培训班，组织60名农民赴杨凌职业学院接受为期45天的专业技能培训。在陕西省首次将返乡大学生纳入职业农民培育范围，累计培训学员106名，扩大职业农民培育的新生代群体,增强职业农民持续推动现代农业发展的后劲。与淘宝大学陕西商学院合作开展农产品电子商务创业班，招收县内大专以上学历中从事富平农产品网络销售的创业青年参加培训，共培训学员100多名，带动发展电子商务销售企业20余户，经营户200多户。以县农广校为主体，联合西农综合试验站和涉农部门的培训机构、农民专业合作社、产业龙头企业做好生产型、技能型、服务型职业农民的培育，截止目前培训职业农民1200名。

强化扶持，增强职业农民创业发展能力

职业农民培育是发展现代农业的基础，强化扶持是培育职业农民的关键。为此富平县不断加大政策扶持，实施适度规模经营职业农民资格准入制度，新型农业经营主体必须具备职业农民资格；加强金融支持，对职业农民的农业从业者通过“一卡通”担保、劳务创业贴息等解决小型经营主体的创业起步金问题，通过农业融资担保平台、奶山羊专项融资担保平台等解决规模种养和特色产业发展规模和产业提升的资金缺口，通过担保公司、长安银行、东亚银行、信用合作社等金融机构的涉农金融服务解决其他零星农业产业发展的资金需要，全方位，无死角解决农民创业资金难题，先后向认定的职业农民发放信贷资金4000多万元；适度倾斜各项农业支持和奖补政策，使具备职业农民资格的农业从业者可优先享受适度粮食规模种植、农业保险、土地流转、养殖、果业等相关奖补政策，受益职业农民户达30余户，已落实财政奖补扶持资金300余万元；倾斜项目申办和实施主体资格，使在同等条件下，具备职业农民资格的农业从业者享有项目申办和实施的优先权，为职业农民创业发展提供了强有力的政策、资金保障，使职业农民创业发展能力得到进一步增强。