将改革创新刻在心底

　　2019年8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布。2020年10月，中办国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(以下简称《实施方案》)。

　　党和国家赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，这是新时代深圳先行示范区发展的关键一招和重要抓手。

　　今年以来，深圳市部署实施“百名干部破百题”专项行动，建立了推动改革的正向激励机制，调动全市党员干部团结一心，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，集中攻关国家、省、市事权纵横交错的一些改革领域和重点堵点难点。建设先行示范区2年来，深圳蹄疾步稳、多点突破——《实施方案》首批清单细化分解的122项改革任务中有60项取得实质性进展。

　　 国家的需要就是特区干部的责任

　　“去年我们争取到了中国区的承办权，今年全国有42支队伍共300多名选手参与FDI模拟投资仲裁竞赛，而两年前中国参赛队伍仅有2支。”深圳国际仲裁院国际合作与发展处处长黄郭勇说，这个比赛是国际投资仲裁领域著名的全球赛事，也是培养该领域人才的摇篮。

　　国际投资仲裁，是解决投资者与东道国之间投资纠纷的重要方式。根据《实施方案》首批清单第29项，深圳将建设国际投资联合仲裁中心，健全国际法律服务和纠纷解决机制。

　　在国际投资仲裁领域，中国律师处于相对边缘位置，中国仲裁员也鲜少被委任为国际投资仲裁案件的仲裁员，黄郭勇说，该领域人才短缺是当前面临的最紧迫难题。

　　“建立完善的国际投资仲裁平台，对国家非常重要，我们希望通过自己的努力，把人才队伍建设起来，久久为功把这件事做好。”深圳国际仲裁院国际合作与发展处法律顾问邓凯馨说。

　　支持机构香港国际仲裁中心(HKIAC)副秘书长杨玲说：“对国际法律专业的学生而言，太需要这样的国际赛事，未来他们有机会成为国际仲裁届知名大律师、仲裁员，甚至是知名国际仲裁机构的领导人。”

　　如今的深圳，有许许多多像深圳国际仲裁院国际合作与发展处这样的“攻坚团队”，对准深圳综合试点改革的“城墙口”发起冲锋——创业板改革并试点注册制落地实施，给高新技术企业、成长型创新创业企业注入源头活水；基础设施不动产投资信托基金试点，充分调动了民间资本投资建设积极性；在个人破产制度上的“破冰”，让有诚信的失败者能“从头再来”。

　　“要拿出主战场、主阵地、主力军的担当作为，用更多综合改革试点的生动实践和丰硕成果，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。”广东省委副书记、深圳市委书记王伟中表示。

　　 团结一心推动改革落地

　　今年以来，来深就业的外籍人才迎来了一个好消息——以往要先去科创委办工作许可，再去公安局办居留许可，现在通过“外国人就业居留事务服务中心”一次就能办好，审批时限由原来的15个工作日缩短到7个工作日。

　　这是深圳市科创委和公安局联合推动的一项重要改革——通过打破数据壁垒共享信息，实现系统融合来优化人才环境。近年来，如何进一步与国际接轨做好人才服务，是深圳“招才引智”的重点突破口。

　　“面临的困难还是挺多的。”市公安局出入境管理支队外签大队副大队长肖天山说，“除了端口极不稳定的技术问题，这种跨部门的业务衔接在全国也是首创，如何搭建机制也需要我们探索。”

　　此外，由于管理系统层面是国家层面开发的，除了横向的跨部门融合，深圳市科创委和公安局也分头向科技部、国家移民局汇报和协调，最终推进改革顺利落地。

　　“我们也调研了国内其他城市在这两部门空间上的‘物理融合’，但实质还是在内部流转，各自压缩办理时间。所以这次我们干脆彻底地解放思想，破除部门间的信息孤岛和各自原有的职权。”深圳市科技创新委外专处处长丁欣说。

　　在举措落实上系统集成、突破成势，在组织方式上采取上下联动、左右协同，在法治保障上强化相互衔接、同步推进……干部群众积极发挥主动性和创造性，以“改革论英雄”已是深圳党员干部们的全体共识。

　　 “能够继续从事改革的工作，我们都觉得很自豪”

　　“当年中国土地拍卖的第一锤就是在深圳落下的。因此在‘双区’建设的今天，能继续从事土地制度改革的工作，我们都觉得很自豪。”深圳市规划和自然资源局开发利用处处长金良富说，“深圳是一个创新型的城市，产业发展的日新月异特别需要土地的管理制度改革及时跟上。”

　　目前，深圳空间资源不足，如何盘活有限的存量土地资源，是改革面临的一大重点。

　　“我们选取了腾讯‘互联网+’未来科学城试行二、三产业混合用地改革，按一个单元均衡配置产业、商业、生活及配套设施，让生产、生活、生态空间都融合在一起，避免了以往产业园区‘白天密集，晚上没人’的状况。”金良富说。

　　“市委组织‘百名干部破百题’行动，让改革攻坚与具体的干部直接挂钩，以揭榜挂帅的方式领命出征，并设立‘深圳综合改革试点突出贡献奖’，每年遴选表彰在改革攻坚中表现突出的先进集体和干部，也是在用人机制方面的改革试点，为干部们营造了干事创业的良好氛围。”金良富认为。

　　在改革中，深圳创新成色不减——上半年，深圳新登记企业16.77万户，增长11.0%。目前，深圳现有企业230.9万户，相当于每千人拥有企业131.5户，创业密度稳居全国大中城市首位。

　　在改革中，深圳发展势头稳健——上半年，深圳地区生产总值14324.47亿元，同比增长9.7%，两年平均增长4.8%、与北京、上海持平。

　　在改革中，深圳先行示范效应明显——国家发展改革委发布通知，推广党的十八大以来深圳经济特区的47条创新举措和经验做法，“特区中的特区”深圳前海累计推出的645项制度创新成果，在全国已复制推广58项。

　　 (本报记者党文婷严圣禾)

编辑:黄坤

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