宝鸡一小区养狗要交千元风险金 业委会:便于善后
要养狗，先交千元风险保证金，并签署《小区规范养犬承诺书》……近日，宝鸡石油机械有限责任公司住宅小区业委会出台上述新规，引发业主热议。
>>记者走访
“小区现征收养狗风险保证金，一只狗1000元，小区这么多狗那得收多少钱。”昨日，新浪微博网友@xuxuxuzi-han发帖询问，“这样合理吗，有相关法律法规政策支持吗？”
根据网友反映，记者来到了位于东风路的宝鸡石油机械有限责任公司住宅小区，在物业办的办公大厅内，张贴着两份通知，其中《宝石机械小区养犬管理实施细则》（以下简称《细则》）中第一条规定，养犬人应为犬只办理犬证，并持《动物健康免疫证》、《养犬登记证》每年12月到物业公司登记备案，第一次备案时预交1000元风险保证金（不计利息）。犬只灭失后凭《养犬登记证》办理风险保证金退还手续。此外还规定了小区遛犬的时间、范围以及要求，犬只小区活动应避让老年人、残疾人、孕妇及儿童；在户外排泄应自行清理；犬吠影响他人休息的，养犬人应采取有效措施予以制止等。
在另一份《关于印发<细则>的通知》中提到，《细则》已于9月16日业主代表大会讨论通过，从10月1日起执行。同时提到，今年水电、物业、暖气补贴即将下发，凡未到物业公司登记备案并签订《小区规范养犬承诺书》的不下发物业补贴。落款是“矿区服务工作部”和“业主委员会”。
《细则》一经公布，就引发了业主热议，尤其是1000元养犬风险保证金，更成了议论的焦点。
>>业委会
犬只扰人难调解 收“风险金”便于善后
业委会一王姓主任说，他们小区是单位型社区，平时除了物业、业委会管理外，单位后勤也会参与管理。而这次出台《细则》，也是被逼无奈，小区3000多户，养的犬只有200多只，由此带来的犬只扰民、污染环境等“犬患”也成了小区主要矛盾。
“养犬矛盾十分突出，有的随地大小便，物业让主人清理，主人根本不搭理，还反问物业怎不及时清理。”物业工作人员说，还有业主投诉半夜狗叫扰民，但没有法律依据，他们也不好过多去管，业委会也很难调解。
“门一开，猛地蹿出一条大狗，谁都害怕！”王主任说，他们调解过一起纠纷，小区一位70多岁的老太太准备进入户门时，门突然打开，一条狗就扑了上来，老太太吓得直接摔倒在地。去年，一名女住户也被突然蹿出的狗吓了一跳，摔伤了腿。最后，当事双方在赔偿问题上产生了矛盾，业委会调解才算解决了问题。
王主任说，正是由于“狗患”严重，他们才通过制定《细则》规范业主养犬，对于不按规定养犬的，处理也比较人性化，例如首次发现将批评教育；对教育不改的，在社区宣传栏曝光，而仍不改正的，会采取停售水电，不享受公司物业、暖气、水电补贴等措施。
“投票表决时，业主代表是全票通过的。”王主任说，此外，他们收取的1000元风险保证金，是保证万一犬只伤人，能有钱及时赔付伤者看病。业主不愿缴纳时，他们将会在单位补贴中扣除。
>>业主看法
在采访中，记者发现，《细则》得到了多数业主的拥护。业主刘先生说，《细则》很详细，将小区的“狗事”都主动管了起来，以后小区犬只防疫工作、统一办证手续、协调解决狗的纠纷等都有了保障。
“《细则》制约的是养狗人，治理小区狗患，就应该从‘治人’开始。”业主王女士说，狗犯错，就应该养狗人承担责任。所以收取1000元风险金，她认为非常有必要。此外，对养犬业主进行登记，以后万一哪家的狗闯了祸，就能按照登记信息找到主人。
养犬业主黄先生说，业委会规范养狗肯定是好的，但收取风险金似乎欠妥，也没有法律依据。
王主任说，业委会作为自治组织，通过召开业主代表大会出台的《细则》也在法律允许范围内，所以制定的公约小区业主有义务遵守。
>>专家观点
全国社区维权专家陈凤山说，目前小区“犬患”已经成了普遍存在的问题，针对不文明养狗这一老大难问题，这个小区能通过《细则》来管理，确实是一种创新。
陈凤山说，如果小区物业接到犬只扰民的投诉再通知城管来执法不太现实：一是执法人员没有那么多的人力物力；二是执法人员也不可能天天守在小区。因此，让业委会和物业来管理小区内的养犬行为，实际上遵守的是身边管理原则，方便有效。地方立法应吸纳非政府组织参与管犬：居委会、业委会可以组织制定养犬公约，并监督实施，加强养犬人自律，倡导文明养犬，一起消除城市“狗患”。
但业委会出台规定收取风险金却没有明确法律依据。“尤其是业委会将本该属于员工的补贴，直接扣除，虽然是单位型小区，这种做法也值得商榷。”陈凤山说，如果所有业主都同意并遵守，那么无可厚非；而如果有业主反对，可以向主管部门投诉，也可以向法院提起诉讼，法院认定合法，业主就应该遵守，如果认定不合法，业委会就应该撤销相关规定。
该小区所在的宝鸡市金台区东风路街办相关负责人说，对于小区收取风险金的行为，他们不便表态，如果有业主投诉，他们将会和业委会进行协商解决。