各市（区）教育局，韩城市、神木县、府谷县教育局：
随着学前教育三年行动计划的实施，我省学前教育资源得到有效扩大，小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点作为一种办园模式，较好地满足了当地适龄儿童入园需求，但与此同时也存在着一些规划布点不合理、资证手续不齐全、场地条件不达标、设施设备简陋、人员配备不足、管理工作不规范、保育教育不科学等突出问题，须引起高度重视，并加以规范管理。现就有关事项通知如下：
一、因地制宜，科学统筹
按照我省第二期学前教育三年行动计划要求，凡城区学校和乡镇中心小学原则上不再设立小学附设幼儿园（学前班）和幼儿教学点。各市（区）教育部门要以县（区）为单位，结合当地适龄儿童入园需求实际情况，统筹考虑区域内学前教育资源的整体布局和优化调整等因素，按照“符合要求、布点合理、规模适度、条件达标”的原则，对农村地区居住人口少、独立建制幼儿园服务半径超过5公里，且无法覆盖到的村组，科学设置小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点。
对符合规划布点要求、生源人数超过90人、规模达到3个班以上的区域，可在区域内小学附设幼儿园；生源人数不足90人，规模不足3个班的，可在区域内小学附设学前班或设立幼儿教学点。小学附设学前班以招收学前一年适龄儿童为主，幼儿教学点可招收3—6岁适龄儿童，班级可按年龄段分设，也可混合设置。
二、严格要求，符合标准
（一）园舍场地 。小学附设幼儿园要按照《陕西省幼儿园基本办园标准（试行）》要求，做到场地独立、园舍独立、门禁独立、户外设施独立；小学原有校舍要按照幼儿园建设标准改造后使用，全日制幼儿园（学前班、幼儿教学点）要具备活动室和寝室，具备独立且符合幼儿园标准的厨房、办公及辅助用房。小学附设学前班和幼儿教学点，要确保建筑安全，室内外活动场所充足等。
（二）设施设备。 小学附设幼儿园要按照《幼儿园教玩具配备目录》要求配足配齐。幼儿园应配有适合幼儿使用、符合卫生及安全要求的生活设施和教学设备，包括盥洗卫生用具、桌椅、玩具柜，电（钢）琴、电教设备。要配备各类幼儿园保教理论与实践数据和教师用书，图片、音带、幼儿图书等，并定期更新、补充。要配齐安保和卫生保健设施设备。小学附设学前班和幼儿教学点的设施设备应种类齐全，数量可酌情减少。
（三）人员配备。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点要做到人员独立，不与小学共用。全日制附设幼儿园按照中省幼儿园人员配备编制标准，全园教职工与幼儿比要达到1:6—8，其中，专任教师与幼儿比要达到1:15，且每班配有保育员。小学附设学前班和幼儿教学点，可根据规模酌情减少保育和后勤人员。
三、强化管理，规范行为
（一）严格资格准入。 按照“省定标准、以奖代补，市级统筹、布局规划，以县为主、分工合作”的学前教育管理体制，各市要指导县（区）严格按照幼儿园准入制度和要求，对符合规划要求且具备办园条件的小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点进行审核登记，同时，建立学前教育信息管理系统，实施动态监管。
小学附设幼儿园须同时具备《登记注册证》《托幼机构卫生评价报告》，有留餐的还须具备《餐饮服务许可证》证照，方可开园招生。
小学附设学前班和幼儿教学点须经过当地教育部门审核注册，取得《登记注册证》，有留餐的幼儿教学点和小学附设学前班须具备《餐饮服务许可证》，方可招生。
（二） 健全管理制度。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点应实行园长负责制，建立教职工代表大会制度，重大事项由教职工大会民主决议，加强民主管理与监督。幼儿园要科学制定年度工作计划，建立健全档案管理、园务管理、教师队伍管理、保教管理、卫生保健、后勤管理等各项规章制度，并严格执行。
（三）规范招生行为。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点的招生须在当地教育行政部门的统筹安排下进行，严禁以虚假宣传、做虚假承诺等手段抢夺生源。附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点的小学在招收一年级新生时，不得以未入本校附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点为由，拒绝接收服务区内的适龄儿童入学。在生源充足时，严格按照幼儿年龄编班并控制班额（托儿班20人，小班25人，中班30人，大班35人，混合班30人，学前班40人）。
（四）严格收费制度。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点性质均为公办园（班），收费执行当地公办幼儿园同级同类标准，对住宿的幼儿可以收取住宿费，并严格落实陕西省学前一年免费政策。严禁擅自立项收费、分解项目收费、提高标准收费、扩大范围收费，以及以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用，不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、支教费等。
（五）严格财务制度。 小学幼儿园（学前班）、幼儿教学点的财务要独立，要建立规范的财务管理制度，确保收支分开，账目清楚，收取的费用须开具财政收据，收取费用必须专款专用，不能截留或挪用。经费预算和决算，应提交园务委员会或教职工大会审议，并接受相关部门的监督检查。幼儿伙食费应建立专帐，独立核算，严禁克扣幼儿伙食，账目定期向家长公示。
（六）加强安全管理。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点应按照《中小学幼儿园安全管理办法》及省、市、县有关幼儿园安全工作的规定要求，配齐人员和设施，健全制度，落实日常管理要求，制定重大及突发事件预防应急预案，组织教职工接收安全教育，增强幼儿自我保护的意识和能力，积极预防和妥善处置安全事故，保障幼儿及教职工安全。
四、突出重点，提升质量
（一）加强教师队伍建设。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点应健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关，对转岗的中小学教师须进行转岗培训后，方可调整补充到幼儿教师队伍。小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点教师在进修培训、评优评先、职称晋升、工资、社会保险等方面应与其他幼儿园教师同等对待。
（二）强化卫生保健管理。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点要认真执行《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《托儿所、幼儿园卫生保健制度》等政策法规，建立健全卫生保健相关制度，建立健全幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案，编制营养平衡的幼儿食谱，并严格落实。
（三）抓好教育教学管理。 小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点要认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，研究探索符合幼儿发展规律和学习特点的教育内容、方法和途径，坚持以游戏为基本活动，合理安排并执行一日生活常规。要完善幼儿园保育教育与小学教育有效衔接机制，不得教授小学语文、数学和英语等学科内容，不得给幼儿布置书面家庭作业，不得进行任何形式的测验和考试。
各市（区）教育局要按照要求，结合区域内学前教育整体规划，对辖区内小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点的规划布点情况进行专题调研，摸清现有小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点管理体制、园舍、师资配备、规模、班额、资金管理使用、教育教学管理等情况，于2015年12月前完成对现有小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点的核查整改工作，并将《陕西省小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点基本情况》（见附件）及工作总结，以电子版和文本的形式报送省教育厅基教三处。
联 系 人：李 鹏
电 话：029—88668660
电子邮箱：[email protected]
附件： 西省小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点基本情况汇总表.doc
陕西省教育厅
2015年6月18日
关于进一步规范全省小学附设幼儿园（学前班）、幼儿教学点的通知 -
西安16:58 19.06.2015 教育厅
